中山机场资质承包合同签订的详细流程和注意事项有哪些？

签订一份严谨、规范的资质承包合同，是保障中山机场相关工程项目顺利实施与各方权益的基础。本文旨在系统梳理从前期准备到最终签署的全流程，并结合关键注意事项与现行政策法规，为相关方提供一份实操指南。

一、 合同签订前的核心准备与流程

一份合同的成功签订始于充分的前期准备与规范的流程。对于中山机场这类大型交通枢纽的资质承包项目，流程的严谨性尤为重要。

1.明确意向与资格审查：这是流程的起点。双方需就承包范围、初步技术要求等达成合作意向。随后，发包方（中山机场或其项目管理方）必须严格审查承包方的主体资格与相应资质。承包方应具备承接机场相关工程（如土建、安装、特种设备等）所需的建筑业企业资质。根据住房和城乡建设部相关政策，企业资质是承接工程业务的法定准入条件，不同等级和类别的资质对应不同的承包范围。例如，涉及施工总承包的，需核查其是否在有效期内，承包范围是否覆盖项目内容，并注意政策中关于“施工总承包特级资质企业，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程”等具体规定。

2.技术对接与范围确认：在资质审查通过后，双方需进行深入的技术对接。承包项目的具体范围、内容、技术要求、质量标准和验收规范必须以书面形式清晰界定。通常，这体现为甲方（发包方）提供的设计图纸、技术规范书、需求文档等，这些文件应作为合同不可分割的附件，其法律效力与主合同等同。避免使用“等相关工作”之类的模糊表述，应尽可能详细列出，例如明确是航站楼某一区域的电气系统安装，还是停机坪特定区域的维护服务。

3.商务谈判与合同文本拟定：此阶段围绕合同价款、支付方式、工期等核心商业条款展开。合同价款应明确为固定总价或可调价，并包含所有成本、税费和利润。支付方式需详细约定，常见模式包括：合同签订后支付一定比例（如10%-30%）的预付款；根据工程进度，在完成约定工作量并经阶段验收后支付进度款；项目最终验收合格后支付尾款，并可能保留一定比例的质量保证金。工期条款需明确计划开工日期、竣工日期，并约定合理的延期处理机制。

4.文本审查与最终确认：在双方就合同草案达成一致后，强烈建议寻求专业法律人士的意见，对合同的合法性、完整性以及双方权利义务的对等性进行审查。尤其要关注违约责任、争议解决等关键条款。最终，由双方授权代表对合同正文及所有附件进行最终核对确认。

二、 合同核心条款的注意事项与风险防范

合同条款是双方权利义务的集中体现，以下几项需特别审慎对待：

承包范围与标准条款：必须绝对明确、无歧义。除了前述的技术文件，合同中应直接引用或明确符合的国家、行业及机场特殊标准。例如，机场跑道工程需符合《民用机场飞行区技术标准》（MH 5001-2021），消防系统需符合《民用运输机场消防设施》（MH/T 5102）等。引用具体标准代号和名称，能为质量验收和争议解决提供客观依据。

价款与支付条款：价格条款需写明人民币大写和小写金额，支付节点应与明确的里程碑成果挂钩。例如，约定“在乙方完成航站楼钢结构主体吊装，并经甲方及监理方现场验收合格后15个工作日内，支付至合同总价款的40%”。避免支付条件过于主观或模糊。

工期与质量条款：工期应具体到日，并考虑可能影响工期的因素（如恶劣天气、重大活动禁航等）及处理办法。质量要求除遵循技术文件外，可约定质量创优目标（如争创省部级优质工程奖）及相应的奖罚机制。

双方权利义务与违约责任条款：这是平衡合同风险的关键。需明确甲方应提供的施工条件（如场地移交时间、水电接口）、资料提交义务等；同时明确乙方的安全文明施工责任、成品保护义务、人员与设备配备要求等。违约责任条款必须具体化，针对延期交付、质量不达标、擅自转包分包等常见违约情形，约定明确的计算方式或具体金额，例如“每逾期一日，应向甲方支付合同总价款千分之一的违约金”，而非笼统地写“承担违约责任”。

变更、解除与争议解决条款：工程实施中变更多发，合同中应设立专门的工程变更处理程序，明确变更提出、审核、估价和签认的流程。合同解除条件需符合《民法典》规定。争议解决方式应明确选择诉讼或仲裁，并约定具体的管辖法院或仲裁机构，通常建议约定为“项目所在地（即中山市）有管辖权的人民法院”。

三、 政策合规性与特殊风险提示

签订中山机场项目合同，还需置于国家行业监管政策框架下考量：

1.资质动态监管与合规经营：根据住建部规定，建筑业企业资质实行动态监管。承包方在合同履行期间必须保持资质有效、合规使用。若企业发生合并、分立等情形，需按规定重新核定资质，这可能影响合同履行，建议在合同中对此类情形的处理作出约定。

2.禁止非法转包与违法分包：这是工程领域的红线。合同中必须明确禁止承包方将全部工程转包或将主体、关键性工作分包。若允许非主体部分分包，需约定分包条件、分包商资质审查程序以及发包方的监督权。根据政策，按原标准取得模板、脚手架等作业分包资质的企业，在承接业务时只能签订劳务分包合同，此点需特别注意。

3.安全、环保与知识产权：机场项目对安全、环保要求极高。合同应设置专门章节，要求承包方遵守《安全生产法》、《民用机场管理条例》等，制定专项方案并承担相应责任。涉及专利、专有技术或软件开发的，需明确知识产权归属。

4.附件管理：所有技术规范、图纸、工程量清单、报价明细、安全生产责任书等，均应作为合同附件，并确保其内容与主合同条款一致，共同构成完整的合同文件。在签署时，每一份附件都应由双方签章确认。

签订中山机场资质承包合同是一个系统性工程，融合了商业谈判、技术管理与法律风险防控。唯有坚持流程规范、条款清晰、权责对等、合规先行的原则，才能为项目的顺利推进奠定坚实的契约基础，最终实现机场建设运营的安全、优质与高效。