宿迁建筑资质升级的审批服务满意度调查

一、建筑企业资质升级是衡量行业专业化水平的关键环节，既直接关系到企业在市场竞争中的准入条件，也在很大程度上受到审批服务质量的制约。 近年来，江苏省宿迁市在推动建筑业高质量发展过程中，将资质审批作为优化营商环境的重要组成部分，推行了一系列创新性改革举措。本报告从资质升级审批过程中的政策优化、办理效率、服务创新等维度展开分析，全面评估当前审批服务的满意度现状，并就提升服务体验、增强企业获得感提出策略建议。

二、政策优化与制度保障

1. “容缺受理”机制的全面应用

宿迁市在建筑资质审批环节广泛实行“容缺受理”机制，该模式覆盖至相关政策性的申请材料，例如业务试桩检测报告。在申请人完成基本的《信用承诺书》提交后，审批部门即可先行对技术核心内容展开审核，不因次要材料的暂时缺失而中断流程。 目前，施工图审查等流程的容缺率已超过95%，这种“先受理后补件”的方式有效解决了过往“因缺件来回跑”的难题，成为深化审批改革的重要一环。

2. 系统化推动资质延续与换证

资质管理的延续与换证，直接关系到企业的持续运营。依据省住建厅相关文件要求，宿迁制定了《宿迁市建筑业企业资质证书换领和延续工作的通知》。针对不同类别资质——如预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包及施工劳务资质等——制定了明确的延续流程与标准。通过信息系统的提前维护以及规范的现场核查要求，实现资质延续路径清晰，减轻企业的时间成本与管理成本。

3. 跨部门协同破解审批堵点

由于工程审批常常涉及多个前置条件或交叉审核，宿迁住建局与资源规划部门实施联动办理机制，以“小联动推动大和谐”的工作思路对施工图审查和工程规划许可互为前置等循环问题进行化解，提升了工程建设项目联动审批的效率与协同性。

三、政务服务与系统效率分析

1. 数字赋能实现审批全程电子化

宿迁以数字化为支撑，深入推行工程建设项目“四统一”审批模式（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式），全面实现全流程网上审批操作。 例如，通过“多审合一”系统，项目在报审、缴费到意见书出具、合格证签发的全过程均通过电子化渠道流转，并结合电子签章技术使企业用户可以在线直接下载相关结果文档，实现了项目审查全过程“不见面”办理。

2. 全程代办助力简化申报流程

在企业提交申请之后，政务服务窗口可为重点项目实行“全程代办服务”，对于缴费确认与材料交接等中间环节均由专职人员代办，服务对象无需多窗跑动，大幅提升了实际办事便捷度。 特别是资质审批时限显著缩短，其中简易竣工验收备案审批时间压缩至0.5个工作日，同时申请材料大幅精简，充分体现了“审批加速度”和效率提升的显著成效。

3. 搭建精准化服务支持体系

立足于服务个体与中小建筑企业发展难点，市住建局与市场监管局等部门推动搭建精准化的政策与信息平台，如个体工商户发展支持平台“宿惠达”。通过集成各级政府惠企政策、建立与金融机构的数据协同，能够定向推送扶持内容，自动匹配授信额度，实现包括减税、资金支持、资质维护在内的一站式精准帮扶体系。

四、提升建议与满意度优化对策

1. 推动服务质量标准化

各区县已在登记注册岗位上实施能力等级评价体系，通过设立A、B、C等级考核以及持续复评机制，强化窗口人员的专业性、操作规范性及主动服务意识。 针对建筑资质延续等领域，建议进一步对流程中涉及的各种表格、关键时间节点进行归口管理与信息提醒服务，帮助企业减少因不熟悉制度细节而产生的时间延误。

2. 构建满意度反馈机制

审批服务质量改革需以企业和群众满意度为落脚点。应适时建立常态化的满意度回访和评价机制，在关键事项办理结束后收集用户的反馈意见，将评价结果与服务质量考核挂钩，确保每一个环节真正惠企利民。针对企业换证及资质升级等与经营关联密切的环节，在系统内部设定全流程绩效评价，明确各节点经办责任，让用户在尽可能短的周期内完成必要审批流程。

3. 持续强化制度宣传与对接

利用媒体平台、定期通报会等形式，将涉及资质审批优化的最新文件及其落实情况对外发布，让更多用户能够了解到流程简化和审批加速的具体路径。通过与各级企业的精准对接，持续加强高质量政策引导与实际服务落地的协同效能。

提醒，宿迁在建筑企业资质升级审批领域中，以制度性改革为抓手，坚持问题导向与效率导向，推行“容缺受理+全程电子化+协同代办”的服务模式，已成为提升用户满意度和激发市场主体活力的有效途径。今后应以提升政务协同水平、加强数字系统应用为长期工作方向，以精准推送和差异化管理作为企业服务的重要补充，继续系统性推进审批业务便利化与企业获得感提升。