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人防监理资质许可相关政策调整的研究

建管家 建筑百科 来源 2026-02-15 16:41:28

https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/453080.jpg

一、国家层面资质许可制度改革

1.取消专项资质认定

自2021年7月1日起,国务院在全国范围内取消“人民防空工程监理甲、乙、丙级资质认定”。原需单独申请的人防监理资质许可被废止,改为由住房城乡建设部门颁发的工程监理企业资质统一管理。企业取得住建部门相应资质后即可开展人防监理业务。

2.废止许可依据文件

国家人防办2013年发布的《人防工程监理行政许可资质管理办法》(国人防〔2013〕227号)中关于资质分级、申请条件等条款因政策调整已失效。

二、地方政策衔接与配套措施

1.修订地方管理规定

  • 福建省删除原规定中关于“人防监理人员职业资格许可”条款,落实“放管服”改革要求。
  • 浙江省、江苏省等地同步调整监管规则,明确由住建部门资质替代原人防专项资质。
  • 2.推行告知承诺制

    北京市等地实施资质审批告知承诺制,企业承诺符合条件即可快速办理,但需承担虚假承诺的法律责任。

    三、现行监理业务管理要求

    1.执业能力核心指标

    虽取消资质许可,但人防工程监理仍需满足专业技术要求:

  • 人员配置:监理单位需配备注册监理工程师(含人防专业培训合格人员),如丙级资质要求至少5名人防工程注册监理工程师(土建4名+安装1名)。
  • 业绩要求:乙级资质需近5年独立监理3个以上人防工程。
  • 2.业务范围限制

    根据地方规定(如浙江省):

  • 甲级资质可承接全国各类抗力等级工程;
  • 乙级限本省2万平方米以下5级抗力工程;
  • 丙级限本省1万平方米以下6级抗力工程。
  • 四、监管与责任机制

    1.强化事中事后监管

  • 人防主管部门联合住建部门开展“双随机一公开”检查,重点核查现场监理人员资格及履职情况。
  • 建立信用惩戒体系,对弄虚作假等行为实施联合惩戒。
  • 2.明确法律责任

    监理单位对工程质量承担终身责任,违规行为可能导致资质降级、吊销等处罚。

    五、政策前瞻与争议点

    1.地方执行差异

    部分省份(如浙江)仍保留资质分级表述,需关注其是否与中央政策冲突。

    2.人员资格衔接问题

    “人防工程注册监理工程师”认证体系尚未完全对接国家职业资格目录,存在过渡期管理空白。

    人防监理资质许可已从“事前审批”转向“事中事后监管”,企业需以住建资质为基础,重点保障专业人员配置与技术能力,同时密切关注地方实施细则更新。

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