电力等级测评资质风险管理策略如何有效制定？

在电力行业，等级测评资质是衡量企业从事特定电力设施安装、维修、试验等活动能力的关键凭证，其背后关联着电网安全与工程质量。围绕该资质建立一套科学、有效的风险管理策略，不仅是企业合规运营的基石，更是保障电力系统安全稳定运行的前置防线。那么，这套策略究竟应如何制定？本文将结合政策规范与行业实践，为您系统拆解。

一、 风险识别与定级：构建策略的精准地图

风险管理的第一步是全面识别与科学定级，这是后续所有工作的基础。

1.明确风险范畴与责任主体：新版《电网安全风险管控办法》已将风险管控范畴扩展至包括电网企业、发电企业、电力用户及其他新型并网主体在内的所有相关方，明确了各方在保障电网安全中的责任。对于等级测评资质持有单位而言，风险不仅源于自身作业活动，也来自上下游关联方的影响。

2.开展系统性风险识别：风险识别应覆盖人员、设备、环境、管理全过程。具体可包括：

人员素质与管理风险：重点评估关键岗位人员（如项目经理、技术负责人、特种作业人员）的持证情况、能力与安全意识。

设备与环境风险：对测评作业中使用的仪器设备、工器具、劳动防护用品的合规性与安全性进行周期性排查。

现场作业风险：针对每一次具体的等级测评项目，通过现场勘察、关联历史风险数据库等方式，辨识作业全过程的危险因素。

3.实施风险定级与量化评估：识别出的风险需进行评估与分级。行业普遍采用定量与定性相结合的方法。

定量评估：可参考作业条件危险性评价法（LEC法）等模型，对风险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及可能造成的后果(C)进行打分，计算风险值(D)，并根据D值划分风险等级（如极高、高、中、低）。例如，风险值D≥70通常被确定为需要立即整改的高风险或不可容忍风险。

定性评估与矩阵应用：结合专家经验和行业标准，利用风险矩阵，根据风险的严重程度和发生概率，将风险直观地划分为红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四个等级，便于差异化管控。

二、 风险应对与控制：落实策略的核心举措

基于风险等级，制定并落实差异化的控制措施是风险管理的核心环节。

1.构建分层分级的控制体系：国家能源局要求对四级以上电网安全风险实施重点管控与上报。企业应建立与之对应的内控机制：

工程技术措施：优先采用先进工艺、机械设备及安全监测监控系统，从物理层面隔离或降低风险。

管理措施：将风险控制措施融入作业指导书，构建覆盖作业准备、实施、验收全过程的安全控制机制。例如，通过标准化安全监督检查表，对作业现场进行分级监督检查。

应急准备：针对较高等级风险，制定专项应急处置方案，并定期开展反事故演练，提升应急响应能力。

2.强化资质许可过程的风险防控：资质本身的管理也是风险源。根据《电力业务资质许可监督与评价规范》，许可机关会通过材料审查和现场核查来确认企业是否持续符合许可条件。企业应建立常态化自审机制，确保人员、业绩、设备等资质条件始终达标，防范因资质问题引发的合规风险。

三、 风险监控与持续改进：确保策略的动态有效

风险管理是一个动态循环的过程，需要持续的监控与迭代优化。

1.实施动态风险监控：电网安全风险监视工作要求密切跟踪风险变化，动态调整风险等级。企业应建立风险预警机制，利用信息化手段对风险控制措施的执行情况、作业环境变化、设备状态等进行实时或定期监控。

2.建立闭环改进机制：将日常监督检查、事故（事件）分析、内外部审核的结果作为风险评估新的数据来源，定期对风险管理策略的假设前提、参数及有效性进行复核与修订。例如，定量评估系统的估算结果需与实际效果对比，据此调整模型参数。

3.融入新型电力系统要求：随着新型电力系统建设，风险管控需适应新挑战。政策已强调将新型并网主体纳入管控范畴，并考虑电力保供重要性（如将县域电网全停纳入四级风险）。这意味着等级测评工作需关注新能源接入、源网荷储互动等新场景带来的风险，并更新管控策略。

制定有效的电力等级测评资质风险管理策略，是一个从全面识别、科学定级，到精准应对、严格管控，再到持续监控、闭环改进的系统工程。它要求企业不仅深谙《电网安全风险管控办法》等国家政策规范，还需灵活运用LEC评价、风险矩阵等专业工具，并将风险意识融入资质维护与作业实践的每一个环节，方能筑牢安全防线，实现可持续发展。