对于建筑行业的子公司而言,资质是参与市场竞争的“入场券”,而业绩则是申请或升级资质时最核心、最硬性的考核指标之一。业绩要求并非一个模糊概念,而是由一系列具体、可量化的标准和严格的认定规则构成的。下面我将从几个关键维度,结合现行政策与标准,详细拆解建筑子公司资质办理中的业绩要求。
一、业绩要求的三大核心维度:企业、个人与技术指标
资质办理中的业绩要求,主要围绕企业自身业绩、技术负责人(或注册建造师)个人业绩,以及业绩所承载的具体技术指标展开。
1. 企业工程业绩:资质等级的“敲门砖”
企业业绩是衡量企业施工能力和经验的核心依据。根据《建筑业企业资质标准》,不同类别、不同等级的资质对企业业绩有明确的数量和规模要求。例如,申请施工总承包资质升级,通常要求企业在近5年或近10年内,承担过一定数量符合高标准要求的工程项目。这些要求具体体现在:
时间范围:常见的是“近5年”或“近10年”业绩,指的是自申请资质年度起逆推相应年限期间竣工(交工)验收合格的项目,超过此时限的业绩不予认可。
规模与类型:业绩必须满足所申请资质等级对应的技术指标,如建筑工程的高度、层数、建筑面积,市政工程的桥梁长度、道路面积、合同额等。例如,建筑工程施工总承包一级资质,可能要求企业完成过高度100米以上或单体建筑面积3万平方米以上的建筑工程。
有效性:业绩必须是在企业现有资质承包范围内承接的工程,超越资质承包范围签订的合同业绩无效。配套工程不能单独作为施工总承包资质的企业业绩申报。
2. 技术负责人(或注册建造师)个人业绩:关键人员的“能力证明”
技术负责人是资质审查的重点,其个人业绩要求通常有以下几种情形:
等级要求型:常见于总承包资质。标准要求“主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项”。这意味着,技术负责人主持完成的业绩,必须满足该类别一级或二级资质标准中对企业业绩的技术指标要求,且至少2项。例如,办理市政公用工程施工总承包三级资质,技术负责人需提供2项符合市政一级或二级资质标准的业绩。
数量要求型:常见于部分专业承包资质。标准仅要求“主持完成过本类别工程业绩不少于2项”,对业绩项目的资质等级不做限制,但项目本身需真实有效且技术指标完整。
一致性要求:个人业绩中,中标通知书(如有)、合同、竣工验收等材料上的项目负责人必须为同一人,且必须是该注册建造师或技术负责人本人。
3. 业绩技术指标:不可模糊的“数字红线”
每一项用于申报的业绩,都必须有清晰、可验证的技术指标支撑。这些指标直接对应《资质标准》中的表格。申报时,需要提供能反映这些关键指标的图纸复印件作为证明。例如,申报涉及“跨度”指标的钢结构工程,就必须提供能体现结构跨度的设计图纸。
二、业绩认定的“通行规则”:平台化与数据等级
当前,全国范围内正大力推进业绩认定的规范化、透明化和数据化。核心规则是依托全国建筑市场监管公共服务平台(以下简称“全国平台”)进行认定。
基本前提:用于申报的业绩,必须真实有效,且在全国平台或省级监管平台(如浙江省的“监管系统”)中有记录。
数据等级要求:这是硬性门槛。通常要求业绩在平台相关模块的数据等级达到B级及以上。数据等级反映了业绩信息录入的完整性和真实性。
两种认定路径:
1.优选路径:业绩在全国平台的“业绩技术指标”模块数据等级为B级及以上,且该模块中填写的详细技术指标(如建筑面积、造价、结构类型等)完全符合所申报资质的标准要求。
2.替代路径:如果“业绩技术指标”模块未录入或等级不够,则要求业绩在其他核心模块(如项目基本信息、施工许可、竣工验收等)的数据等级均达到B级及以上,且整体信息完整度满足主管部门制定的《业绩信息要素表》要求。
跨省业绩:省外业绩需从全国平台提取信息。省内业绩则需以本省建筑市场监管平台信息为准。这要求企业在项目完成后,及时、规范地完成业绩信息补录与入库工作。
三、政策规范解读:严管趋势下的合规要点
近年来,从住建部到各省厅,政策持续强调业绩的真实性与合规性,监管日趋严格。
强化审批管理:以《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》(建市规〔2023〕3号)为代表的国家层面文件,奠定了严审基调,各地细则(如《福建省住房和城乡建设厅企业资质审批管理规定》闽建许〔2024〕5号)均在此基础上进一步细化。
明确审查标准:新修订的审查导则或规定,会详细列出各项资质的业绩审查要点,并新增对“资质异常”企业、失信被执行人的申请限制,以及对业绩弄虚作假的严厉处罚(如撤销资质,且相应业绩永久不予认可)。
推行电子化与时限:资质申报全面推行电子化审批,并对受理、审查、审批各环节设定了明确的办理时限,旨在提高效率的通过系统固化审查规则。
给建筑子公司的实操建议:
1.业绩规划前置:在承接工程项目时,就要考虑其未来用于资质申报的可能性,确保项目规模、类型符合目标资质的要求。
2.重视过程资料管理:从中标通知书、施工合同到竣工验收文件,每一个环节的书面材料都必须规范、齐全、签章完整,时间逻辑合理。
3.及时准确录入平台:项目竣工后,立即按照B级及以上数据等级的要求,将业绩信息完整录入全国及省级监管平台,这是业绩被认定的前提。
4.严格自查:在申报前,对照《资质标准》和平台《业绩信息要素表》,逐项核对业绩的技术指标和数据等级,避免因细微不符导致失败。
建筑子公司资质办理中的业绩要求是一个系统性的合规工程,涉及具体的量化指标、严格的认定程序和动态的政策规范。吃透规则、提前布局、精细化管理项目资料与数据,是成功通过业绩审核的关键。