作为一名在工程咨询领域摸爬滚打多年的从业者，经常被朋友问起：“在河南投资建厂/搞开发，第一步的规划选址到底怎么弄？需要啥条件？” 这里说的“规划选址资质”，严格来说并非企业持有的某种证书，而是指为建设项目取得《建设项目用地预审与选址意见书》这一关键行政许可所需满足的条件和经历的全流程。这张“意见书”堪称项目的“准生证”，没它，后续的立项、用地、建设都无从谈起。下面，我就结合2025年河南省的最新政策，给大家拆解一下其中的门道。
一、核心前提：你属于“必须办”还是“可以免办”？
首先得搞清楚你的项目是不是必须办这个手续。根据河南省自然资源厅2025年7月发布的最新规定，改革的核心是“多审合一、多证合一”，将过去的用地预审和规划选址两个许可合并办理，大大简化了流程。但与此也明确划定了“五类免办情形”。如果你的项目属于以下情况，可能就省事了：
1. 使用已批准建设用地进行建设的（即“存量用地”）。
2. 不涉及新增建设用地，仅通过调整用地布局的。
3. 符合国家规定的临时用地。
4. 其他法律法规或国家政策明确免予办理的情形。
如果你的项目不属于以上免办范围，涉及新增建设用地且需要确定规划选址，那么请继续往下看。
二、申请需要满足哪些“硬性条件”？
想成功拿到意见书，你的项目必须满足一系列合规性要求，这些是审批的底线：
符合规划：项目选址必须符合国土空间规划（“多规合一”后的总规划）以及相关的专项规划。这是最根本的一条，如果与规划冲突，一票否决。
节约集约用地：项目用地规模和标准必须符合国家、省颁布的建设项目用地控制指标，证明你的用地需求是合理且节约的。
耕地与基本农田保护：这是红线中的红线。项目应尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。如果确实无法避让，必须论证其不可避让性，并制定严格、可行的耕地占补平衡或永久基本农田补划方案。
生态与环保合规：项目不得位于或严重影响到生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区等依法划定的保护区域。如果涉及，需要取得相关主管部门的同意意见。
权属清晰：拟选址用地权属清晰，无争议。
三、具体申请流程“五步走”（以省级立项项目为例）
目前河南省已大幅优化流程，目标是“一个申请事项、一套申报材料、一个办理流程、一套审批结果”。主要流程如下：
1.前期准备与咨询：在正式提交前，建议通过河南省政务服务网或前往项目所在地的市/县级自然资源主管部门进行咨询，确认审批层级和材料清单。这里有个关键变化：审批权限已下放。对于省级立项但不涉及生态保护红线、永久基本农田或不跨市的建设项目，现在可以直接到市级或县级自然资源部门办理，无需再跑省厅，效率提升明显。
2.材料编制与申报：根据《建设项目用地预审与选址意见书办事指南(2025版)》准备全套材料。核心材料包括：
《建设项目用地预审与规划选址申请表》（2025版新样表）。
《关于申请核发建设项目用地预审与选址意见书的报告》。
项目建设依据（如项目建议书批复、核准文件或备案信息）。
标明拟选址位置、范围的标准地形图或坐标矢量数据。
节地评价报告（如需）、耕地占补平衡方案等专项论证材料。
3.窗口提交与受理：通过河南政务服务网线上或线下政务服务中心窗口提交申请。材料齐全、符合法定形式的，受理机关会出具受理通知书。
4.部门审查与审批：自然资源主管部门内部进行并联审查，包括规划符合性、用地合理性、耕地保护、生态红线核查等。审查通过后，按权限作出审批决定。
5.结果获取：审批通过后，核发统一的《建设项目用地预审与选址意见书》。这份意见书将载明用地预审和规划选址两方面的结论，一证两用。
四、需要特别注意的几个关键点
1.时限大幅压缩：得益于改革，合并办理后的审批时限相较于过去两个事项串联办理已显著压缩，具体时限可查询最新的办事指南承诺。
2.“一张表单”申请：务必使用2025年发布的最新申请表，该表已整合了用地预审和规划选址的填报内容，根据申请的业务类型（如单独选址、批次用地内项目）准确勾选和填写。
3.坐标系统要求：提交的拟用地范围坐标必须采用国家规定的2000国家大地坐标系，这是技术审查的基本要求。
4.诚信申报：申请单位对提交所有材料的真实性负全责，申报系统中有明确的信用承诺环节，虚假申报将承担法律责任。
在河南申请项目规划选址，核心是吃透“多审合一”改革精神，紧扣《办事指南(2025版)》这一最新“说明书”。从判断是否要办开始，到严格按照规划、耕地保护等红线条件自查，再到遵循优化后的市县办理流程，每一步都离不开对政策的准确把握。建议在启动前，务必仔细研读河南省自然资源厅官网发布的官方文件，或委托专业的咨询机构协助，确保项目合规、高效地迈出第一步。
会员权益 
渝公网安备：