2025年至2026年初，工业管道安全监管领域迎来了标志性的变革。国家市场监督管理总局发布的《工业管道安全技术规程》(TSG 31—2025) 已于2026年1月1日正式施行，取代了已实施多年的旧版规程。这项新规并非简单的条文修订，而是从监管哲学到技术细节的全方位革新，深刻影响着管道设计、制造、安装、使用、检验的全生命周期，也对监理行业提出了前所未有的新要求。
一、 监管范围的“战略性扩张”：从重点监管到应管尽管
新规最显著的变化之一是监管范围的实质性扩大。它明确将动力管道(GCD)、制冷管道、非金属管道、高压管道以及机场供油管道等以往处于模糊地带或监管空白的特殊场景管道纳入了强制监管体系。这意味着，许多原先可能未被纳入特种设备监管的管道，现在必须按照新规进行设计审查、施工监检和定期检验。例如，针对非金属管道，新规首次明确了材料验收、连接工艺和施工监检的专项要求，彻底结束了过去的“模糊地带”状态。对于监理方而言，首要任务是协助使用单位全面识别和梳理厂区内所有管道的类别，确保无遗漏地纳入新的管理体系。
二、 分级体系与界定标准的“科学化重构”
管道分级是确定监管严格程度的基础。新规取消了原有的GC3级，新增了专门用于电站锅炉范围内管道等的GCD（动力管道）类别。分级依据也更加科学，不仅考虑工作压力和公称直径（最低要求已统一为公称直径≥50mm且最高工作压力≥0.1MPa），还深度融合了介质危害性指标，依据GB/T 42594《承压设备介质危害分类导则》进行细化分类。一个关键影响是：部分原按GC2管理的管道，因介质毒性或火灾危险性较高，可能被重新划入GC1级，从而面临更严苛的设计、制造和检验要求。监理工作需要依据新标准对既有管道进行重新定级评估。
三、 全生命周期责任“刚性压实”
新规构建了贯穿“材料-设计-制造-安装-使用-检验-改造维修”的全链条、可追溯的安全责任体系。
材料准入收紧：建立了三级管控体系，特别是对境外材料和新材料的使用提出了严格的数据对标、复验乃至技术评审要求。
设计审批升级：要求GC1级管道实行设计、校核、审核、审定的四级签字制度，境外标准设计需提供符合性声明。
施工监管加码：明确了一次性更换管道超过500米即按新建管道管理，需履行完整监检程序。对于改造和重大修理，方案必须经原设计单位或具备相应能力的单位书面同意，并经使用单位技术负责人批准，施工前需办理告知，特定情况（如焊接更换受压元件）还需实施监督检验。
使用管理细化：强制使用单位建立“日管控、周排查、月调度”的安全风险防控机制，主体责任空前强化。监理的角色需要从传统的施工质量监督，向协助企业建立并运行这套常态化管理体系延伸。
四、 检验制度的“差异化与精准化”转型
检验制度是保障管道长期安全运行的核心，新规对此进行了优化。
取消年度在线检验：改为由使用单位负责实施的年度检查，这要求企业具备更强的自主隐患排查能力。
推行基于风险的检验(RBI)：允许在风险评估基础上，适当延长或缩短检验周期，最高周期不超过9年，实现了安全与效率的平衡。
安全状况等级细化：由4级调整为5级。新增的4级结论为“基本符合要求，有条件的监控使用”，且累计监控使用时间不得超过3年，这倒逼企业必须对老旧管道制定更新计划。而5级结论则为“不符合要求，不得继续使用”，要求立即停用或更换。
检验周期明确：首次定期检验日期由使用单位根据情况确定，一般不超过3年。若需延期，必须由使用单位主要负责人批准并书面告知登记机关，且延期不得超过1年，审批权限的升级体现了对首次检验的高度重视。非金属管道的检验周期通常短于金属管道。
五、 专项技术要求的“系统性填补”
新规针对各类特殊管道提出了详细的技术规定，监理人员必须掌握这些新知识。例如：
高压管道(≥42MPa)：禁用铸造管件，焊接接头需进行冲击试验和Ⅰ级无损检测。
非金属管道：明确温度限制，严禁使用再生料，且不得在地面输送易燃介质。
动力管道(GCD)：对裂纹和未熔合缺陷实行“零容忍”，其他超标缺陷也需返修或进行合于使用评价。
监理行业的挑战与机遇
TSG 31—2025的施行，标志着工业管道安全监管进入了“精细化、全流程、差异化”的新阶段。对于监理行业而言，这既是严峻挑战——要求从业人员快速更新知识体系，深入理解新规的每一个技术细节和管理要求；也是重要的战略机遇——能够为企业提供从合规诊断、体系搭建到全程辅导的高附加值服务。监理工作的价值，正从单纯的“质量警察”向“安全顾问”和“合规伙伴”升华。只有主动适应这场监管革命，将新规精神深度融入服务实践，监理行业才能在保障国家工业本质安全、促进高质量发展的进程中筑牢自身的发展根基。
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