煤矿施工企业安全生产负责人，是企业安全生产工作的“第一责任人”和“关键操盘手”，其职责的履行质量直接关系到矿工的生命安全和企业的生存发展。这份工作绝非简单的“签字盖章”，而是贯穿于企业运营全链条、渗透到生产各环节的系统性工程。下面，我们就从核心职责与工作要求两个维度，结合国家法规与行业实践，进行深度剖析。
一、 核心职责：构建并驱动安全生产的“四梁八柱”
根据《煤矿安全生产条例》的规定，煤矿企业主要负责人（安全生产负责人同理）对本企业安全生产工作全面负责，具体职责可以归纳为以下七个方面，构成了安全管理的核心框架。
1.建立健全并落实全员安全生产责任制。这是安全工作的总纲领。负责人必须牵头建立从管理层到一线作业人员的全员、全岗位安全生产责任清单，实现“一岗一责”，并通过考核、奖惩等手段确保责任落地，杜绝责任“空转”。
2.组织制定并实施安全生产规章制度与规程。包括安全管理制度、各工种作业规程、设备操作规程等，形成一套完整的、可执行的内部安全“法典”。这些制度规程需要根据技术更新和现场变化及时修订。
3.组织制定并实施安全生产教育与培训计划。确保所有从业人员，特别是新员工和转岗员工，必须经过培训并考核合格后方能上岗。特种作业人员（如瓦斯检查工、爆破工）必须持证上岗。培训不能流于形式，应注重实效，例如结合VR技术进行事故场景模拟演练。
4.保证安全生产投入的有效实施。安全投入是预防事故的“硬保障”。负责人必须确保企业足额提取并有效使用安全生产费用，用于安全设施更新、隐患治理、防护用品配备等。资金投入不足导致后果的，负责人需承担相应责任。
5.构建并落实双重预防机制。这是当前安全管理的核心方法论。
风险分级管控：组织对全矿各系统、各环节进行风险辨识与评估，确定风险等级（如重大、较大、一般、低风险），并制定针对性的管控措施，将风险控制在可接受范围内。
隐患排查治理：建立常态化的隐患排查制度，对发现的隐患实行“清单化”管理，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，实现闭环管理，及时消除事故苗头。
6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。负责人是应急管理和事故救援的第一责任人。必须组织制定符合本矿实际的应急预案，并定期评审、修订和演练。例如，针对水害威胁，必须制定雨季防治水措施和专项应急预案。一旦发生事故，必须立即启动预案，组织抢救，并按规定及时、如实上报，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。
7.履行关键环节的审批职责。根据《煤矿安全规程》等规定，安全生产负责人对特定高风险作业拥有最终审批权。例如，采用特殊采煤工艺（如综合机械化充填开采）的专项设计、浅埋深或急倾斜煤层防治水害的专项措施等，都必须由企业主要负责人审批后方可实施。这体现了其对重大安全风险的直接把控。
二、 工作要求：从“知道”到“做到”的能力矩阵
明确了“要做什么”，更关键的是“如何做好”。这对负责人的能力提出了复合型要求。
1.深厚的法规政策知识与管理能力。必须精通《安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》等法律法规和部门规章，并通过主管部门的安全生产知识和管理能力考核，持证上岗。要能准确解读国家政策，如“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）是事故处理的基本遵循。
2.卓越的风险辨识与现场掌控力。不能只坐在办公室听汇报。必须深入井下现场，具备辨识顶板、瓦斯、水、火、粉尘等重大灾害风险的能力。要建立“没有盲区”的现场监督理念，关注风井状态、瓦斯浓度、设备可靠性等细节，确保风险在“第一时间被看见”并得到控制。
3.系统化的数据应用与决策能力。现代安全管理离不开数据支撑。负责人应推动利用信息化手段，实现安全巡检、作业票证、设备维护、隐患整改等数据的可视化、可追溯。通过对数据的分析，可以像查看“地图”一样掌控安全态势，进行科学决策，例如，根据数据分析确定设备维护周期、评估某个作业区域的风险趋势等。
4.高效的沟通协调与资源整合能力。安全生产涉及生产、技术、设备、人力资源等多个部门。负责人需要建立高效的沟通机制（如安全办公会议），协调解决跨部门的安全问题。要能有效整合内外部资源，保障安全投入，并在应急情况下快速调动抢险队伍和物资。
5.坚定的安全文化塑造与领导力。安全承诺不能只挂在墙上。负责人应通过自身言行，带头践行安全价值观，将安全承诺兑现情况纳入个人绩效接受职工评议。要推动建立“以人为本”的安全文化，让每一位员工都从“要我安全”转变为“我要安全、我会安全、我能安全”。
煤矿施工企业安全生产负责人，既是法规的“执行者”、体系的“构建者”，也是风险的“管控者”和文化的“引领者”。其工作是一项需要持续学习、躬身入局、敢于担当的复杂系统工程。唯有将上述职责内化于心、外化于行，才能真正筑牢煤矿安全生产的防线，守护好矿工兄弟的生命安全与家庭幸福。
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