在建筑行业,资质是企业参与市场竞争的“通行证”。当企业通过重组、分立、合并等方式进行资质转入(即资质转移)后,其业绩认定将面临全新的、严格的规定。许多企业管理者误以为可以自然承继原企业的辉煌战绩,但政策层面的要求恰恰相反,旨在确保市场的真实与公平。本文将结合最新政策,详细解读资质转入后,企业业绩需要满足的具体要求。
核心原则:新主体,新业绩
首先必须明确一个核心原则:对于通过“分立”方式获得资质的新公司,不能承继原公司的任何工程业绩。住房和城乡建设部对此有明确答复,此举是为了防止企业利用资质转移前的历史业绩误导招标人或评标委员会,从而准确评估新企业自身的真实技术能力,维护招投标的公平性。
相反,在“吸收合并”的情况下,合并后的新企业在申请资质时,原企业在合并前承接的项目,可以作为其代表工程业绩进行申报。这是“分立”与“合并”在业绩继承上的根本区别。
资质重新核定时的业绩考核要求
企业发生重组、分立、合并等情况后,如需申请,主管部门会对其进行重新核定。这时,对业绩的考核标准如下:
1.业绩的“所有权”与“时间点”:无论是原企业还是新企业,在重新核定资质时,其用于申报的“代表工程业绩”,都必须是该企业取得相应资质后,自身承揽并完成的工程业绩。这意味着,分立后的新公司必须从零开始积累自己的业绩,而不能使用分立前母公司或关联公司的任何项目记录。
2.业绩的“质量”与数据等级:这是当前审核的重中之重。根据多省住建部门的规定,用于资质申报的企业业绩和专业技术人员个人业绩,必须在全国建筑市场监管公共服务平台(即“四库一平台”)上满足资质标准要求,且具备一定的数据等级。
企业业绩:通常要求是平台上的A级工程项目。例如,申请由住建部审批的施工总承包一级等高级别资质,企业业绩必须为A级工程项目。部分地区对于省级审批的资质,可能要求B级及以上工程项目。
个人业绩:专业技术人员个人的业绩,则要求是平台上的A级或B级工程项目。
3.业绩信息的“完整度”:不仅要有记录,记录还必须完整。业绩在平台上的信息完整度必须满足相应资质标准和审批要求,这通常包括工程基本信息、招投标信息、施工许可、竣工验收等关键环节的数据齐全、准确。如果企业业绩的技术指标信息等级未达到A级,那么该业绩的基本信息、施工许可、竣工验收等板块的数据等级就必须全部达到A级,才能被认可。
具体参数与标准举例
以常见的资质升级为例,其业绩不仅要有平台A级数据背书,还需满足具体的规模和技术指标。例如:
申请建筑工程施工总承包一级资质,通常需提供近5年完成的、单体建筑面积3万平方米以上的住宅工程或2万平方米以上的工业建筑工程业绩。
申请市政公用工程施工总承包一级资质,可能需要累计修建城市道路10公里以上或累计修建城市道路面积50万平方米以上的业绩。
申请机电工程施工总承包一级资质,则需近5年承担过单项合同额2000万元以上的机电工程总承包项目。
这些具体的参数是硬性门槛,且其对应的工程项目必须在“四库一平台”上可查且数据达标。
政策规范解读与应对建议
国家层面通过《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》(建办市〔2017〕67号)等文件,不断强化业绩平台化管理的重要性。其政策导向非常清晰:推动建筑业监管从“事前审批”向“事中事后监管”转变,依托全国统一的数据平台,让企业的真实实力(通过业绩体现)透明化、可追溯。
对于涉及资质转入的企业,建议:
1.准确界定操作类型:首先明确计划进行的资质转移属于“分立”还是“吸收合并”,这将直接决定历史业绩能否沿用。
2.提前规划业绩积累:对于分立新设的企业,必须立即着手规划和承接新的工程项目,并确保每一个项目从立项到竣工的全流程信息,都及时、规范地录入“四库一平台”,力争达到A级数据标准。
3.谨慎对待跨省转移:涉及跨省的资质重组分立,程序更为复杂,需要取得资质转出地省级住建主管部门的同意函,且该函件需通过机要等正式渠道送达。
4.关注地方细则:在遵循国家大政方针的前提下,密切关注企业所在地省级住建部门发布的具体细则,例如对数据等级(A级或B级)的特定要求。
资质转入绝非一劳永逸。新企业必须摒弃“拿来主义”的思维,将重心放在夯实自身基础、合规创造并留存高质量业绩上。在数据监管日益严格的时代,真实、完整、高等级的平台业绩,才是企业未来资质维护与升级最可靠的“基石”。