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海南隧道资质取消与放管服改革的关系

建管家 建筑百科 来源 2026-02-14 14:28:48

海南 隧道 资质 取消 改革
https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/455750.jpg

海南隧道资质取消是“放管服”改革在建筑领域的深化实践，其核心逻辑是通过精简行政审批破除市场壁垒，具体关系如下：

一、资质精简与市场准入放宽

1.取消专业资质壁垒

  • 隧道工程原需单独的专业承包资质，改革后明确：施工总承包资质（如市政、公路）可直接覆盖隧道等专业工程，禁止强制要求额外专业资质。此举直接取消隧道类细分资质的审批必要性。

  • 湖南、吉林等地已试点资质互通，市政与公路资质业绩互认，进一步弱化专业资质门槛。

    • 2.推行“极简审批”替代传统许可

  • 海南自贸港立法要求全领域投资实行极简审批，将资质审批改为备案或告知承诺制。企业承诺合规即可开工，事中事后监管替代事前审批。

  • 国务院取消的29项行政许可中，海南同步取消17项审批，明确“不得变相审批”。

    • 二、改革动因：降低制度易成本

    1.破除“资质依赖”顽疾

  • 过往资质类别过细（如隧道专业承包资质）抬高企业合规成本，中小企业承揽业务受限。资质取消后，企业可凭总承包资质参与隧道项目，减少重复认证。

  • 海南严禁设置脱离实际需求的注册资本、净资产等门槛，为中小企业减负。

    • 2.强化事中事后监管

  • 资质审批取消后，海南通过“双随机一公开”、信用监管等方式，动态核查工程安全质量，实现“放权不放责”。

    • 三、政策协同效应

  • 全国改革一盘棋：住建部2020年《改革方案》明确压减资质类别为甲、乙两级，海南在此基础上集成自贸港极简审批制度，形成“取消审批+强化监管”范式。

  • 地方创新实践：如海南推行“告知承诺制”，企业承诺无在建工程即可快速办理建造师变更，提升人才流动效率。

    • 隧道资质取消是“放管服”改革的关键切口：通过废止冗余审批，推动建筑业监管从“事前资质管控”转向“事中信用约束”，契合海南自贸港“最低市场干预、最高效服务”的改革导向。

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