作为一名长期关注大型基建项目的从业者,我深知高铁站房建设不仅是技术实力的展现,更是一场贯穿始终的风险管理攻坚战。其风险控制绝非一句空话,而是由一套严密、具体、可量化的措施体系构成。今天,我就结合最新的行业规范与实践,为大家拆解其中的核心内容。
一、风险管控的顶层设计与系统性框架
现代高铁站房的风险管理,早已超越了“事后补救”的传统模式,转向“事前预防、事中控制、事后改进”的全生命周期闭环管理。其核心遵循的是“辨识-评估-分级-控制”的系统流程。
风险的识别必须全面。在项目策划阶段,就需要组织技术、经济、安全等多领域专家,系统梳理从地质勘察、设计、施工到后期运营可能面临的各类风险,包括技术风险、安全风险、环境风险、进度与成本风险等,并建立项目专属的“风险库”。
对识别出的风险进行科学评估与分级。行业普遍采用作业条件危险性评价法(LEC法),通过计算风险值D = L(事故可能性) × E(暴露频率) × C(后果严重程度)来确定等级。根据计算结果,风险被划分为重大(红)、较大(橙)、一般(黄)、低(蓝)四个等级,并对应不同的管控责任层级:红色风险需由建设单位主要负责人牵头管控,橙色至蓝色风险则逐级落实到项目部、施工队乃至班组。这种分级管控体系确保了“高风险、高关注”。
二、贯穿施工全过程的具体控制措施
有了框架,具体措施才是落地的关键。高铁站房施工风险主要集中于结构工程、装饰装修、机电安装及多工种交叉作业等领域,其控制措施极具针对性。
1. 针对重大安全风险的“硬核”管控
高坠风险控制:对于站房后期的高空修补作业,强制要求采用本质安全设备(如升降平台),并提前设置生命线、安全带挂点、安全平网等防护措施,从根本上减少坠落可能。
起重吊装风险控制:对塔吊、履带吊等大型设备,严格执行“一机一册”建档和“一人一机”防护制度。安装、顶升、拆除必须编制专项方案并经过审批,安装后必须进行第三方检测,施工中需定期监测垂直度并进行保养。
临时用电风险控制:施工现场必须采用TN-S接零保护系统,实行“三级配电两级保护”。电缆要求架空或埋地敷设,所有电工持证上岗,并每日巡查,漏电保护器必须定期测试,在潮湿环境作业必须使用安全电压。
2. 针对质量与进度风险的精细化管控
材料质量风险:建立从采购、进场验收到储存使用的全程监督链条,防止不合格材料用于工程。有项目通过设定量化目标,将材料采购成本降低10%的同时确保质量达标。
进度与成本风险:通过优化设计方案、引入先进设计软件与仿真技术,减少设计变更,从而缩短设计周期。建立严格的预算控制机制,例如实行月度资金使用报告制度,及时发现和纠偏。项目管理目标通常将项目进度偏差控制在5%以内。
3. 针对环境与不可抗力风险的预防性管控
环境风险:施工前进行全面的地质勘查与环境评估。施工中,环境管理部门负责监测,施工单位需落实具体保护措施,目标常设定为环境监测指标达标率100%。
气候风险:针对暴雨、暴雪等极端天气,必须提前制定应急预案,并每年至少进行2次应急演练,确保应急响应有效。对于站房雨棚等易受大风影响的部位,需加强恶劣天气下的专项巡检。
三、政策规范与标准的数据化支撑
所有上述措施并非凭空而来,其权威性源于国家与行业的强力规范。国家铁路局发布的《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》(国铁安监规〔2023〕9号)是当前最核心的纲领性文件。该《办法》明确要求铁路单位(包括建设方)是风险管控的责任主体,主要负责人负总责,并每年至少组织一次全面风险辨识。
政策将风险按业务领域细分为铁路工程建设风险、设备设施风险、沿线环境风险等类型,并强制要求对辨识出的风险逐项评估定级、制定管控措施。对于重大风险,更是要求由主要负责人组织制定管控方案,并健全人防、物防、技防手段,相关信息必须及时向监管部门报告。这为前述风险分级管控(红橙黄蓝)提供了直接的法规依据。
在具体标准上,铁路安全监察有其明确的“红线”。例如,雨棚限界侵限严重影响行车安全,或站台、雨棚的板材脱落危及人身安全,均会被认定为最高级别的红色问题,触发最严厉的整改与问责。这些量化的“控制标准”使得风险管理不再是模糊的概念,而是具有清晰的是非界限。
四、责任体系与持续改进的文化保障
有效的风险控制最终要靠人来执行。高铁站房项目建立了建设单位主导、施工单位主体、监理单位监督、设计单位配合的四方责任体系。监理单位需将风险管控纳入日常检查,重点监督重大风险措施是否落实;设计单位需做好技术交底,参与重大风险方案论证。
风险管理是一个动态过程。项目部需要每月更新风险清单,对重大风险实行“一风险一档案”管理。通过建立信息化管理平台,实现风险实时监测与预警。最终,所有管控资料(风险清单、评估记录、检查记录等)都必须规范存档,实现全过程可追溯,并在此基础上不断分析总结,形成持续改进的良性循环。
高铁站房建设的风险控制,是一个融合了系统方法论、具体技术措施、强制政策标准和严密责任文化的综合体系。它通过将风险量化、分级、定责,并辅以信息化动态监控,真正致力于将各类风险关进制度的“笼子”里,从而保障这座现代交通枢纽能够安全、优质、高效地矗立起来。