电力设计资质动态核查流程中有哪些常见问题？

电力设计资质是进入市场的“敲门砖”，而动态核查则是确保企业持续合规的“紧箍咒”。随着国家“放管服”改革的深化，特别是告知承诺制的全面推行，资质监管的重心已从事前审批转向事中事后，动态核查的频次和力度不断加强。对于电力设计企业而言，理解核查流程中的常见问题，是避免被标注“资质异常”、影响正常经营的关键。本文将结合政策与实际案例，盘点企业最易“踩坑”的八大问题，并提供具体建议。

一、核查启动与覆盖范围问题：谁会被查？何时被查？

很多企业首先困惑的是，自己是否会成为核查对象。实际上，核查的启动通常遵循“双随机、一公开”原则，并结合重点监管。根据《国家能源局关于进一步加强电力业务资质许可监管有关事项的通知》，以告知承诺制方式办理的新申请、许可事项变更等，在获准许可后6个月内必须接受全覆盖核查。这意味着，采用告知承诺制的企业，几乎是核查的“必查对象”。例如，国家能源局云南监管办公室在2024年的核查通知中，就明确将上一季度通过告知承诺制办理新申请、变更、续期的企业列为核查范围，并按比例随机抽取。

以下情况也极有可能被列为重点核查对象：发生过工程质量安全事故；存在转包、违法分包等行为；在资质申请中曾涉嫌弄虚作假；以及人员流动异常，如聘用一年内变更注册单位2次及以上的注册人员的企业。侥幸心理不可有，合规经营是常态。

二、核心核查内容问题：到底查什么？

核查内容是企业准备工作的核心。根据多地监管部门的实践，核查主要围绕以下几个方面展开，企业需逐项对照自查：

1.承诺内容真实性核查：这是告知承诺制下的重中之重。监管部门会逐项核对企业在申请时提交的告知承诺书中各项条款的落实情况，特别是人员、业绩、技术装备等硬性指标的承诺是否属实。一旦发现承诺不实，将面临严厉处罚。

2.注册人员合规性核查：这是动态核查的“重灾区”。核查重点是注册电气工程师、注册建筑师等关键岗位人员是否满足资质标准要求，包括数量、专业、注册关系是否在本单位且唯一。许多企业因人员离职、注册关系未及时变更或“挂证”被查。例如，福建省的核查系统会明确显示“达到要求人员数量”及明细，人员若未通过闽政通入职或注册证书未成功对接系统，都将被判定为不满足要求。

3.技术负责人与职称人员配备：对于资质标准中要求的非注册类职称人员（如高级工程师、工程师），核查其专业、数量、社保缴纳情况是否符合标准。无注册人员要求的资质项，此项是核查核心。

4.许可证使用合规性：检查企业是否存在超越资质等级许可范围承揽工程、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程等违法违规行为。

三、企业应对与系统操作中的典型问题

在应对核查过程中，企业常因内部管理疏漏或对系统不熟悉而出现问题：

5.预警忽视与响应迟缓问题：许多地区的监管平台会提前发布资质预警。企业若忽视预警，未在指定期限内完成整改，系统可能自动判定为不合格。例如，四川省规定，被标注“资质异常”后有3个月整改期，期满未提请复核或复核仍不合格的，将进行平台公示。

6.系统数据对接与核验失败：这是最普遍的技术性问题。常见情况有：人员已在公司上班，但其在“闽政通”等政务系统的入职状态未更新；注册人员的执业资格信息未成功从国家注册平台同步至资质管理系统；或当天办理的入职、注册手续，系统数据尚未更新（通常需等待至次日）。企业资质管理员需要熟悉本省政务系统的操作，定期核验系统内人员状态与实际情况是否一致。

7.业绩与资料归档不规范：核查时常要求提供近期的工程业绩合同、图纸、验收文件等以证明企业的实际运营能力。部分企业存在业绩资料管理混乱、关键文件缺失或无法体现企业技术能力的问题，导致核查时无法有效佐证。

8.对“整改-复核”流程不清晰：收到不合格通知后，企业需通过政务服务系统（如“资质核查结果汇总”模块）提交复核申请，并上传整改证据。常见问题是整改不彻底，或提交的复核材料未能针对性解决核查指出的全部问题，导致复核失败。

面对日益常态化和数字化的动态核查，电力设计企业应建立“主动合规、动态管理”的内控机制。建议：

设立资质专员：专人负责跟踪政策、维护资质管理系统人员信息，确保数据实时、准确。

定期自查自纠：每季度对照资质标准和最新核查要求，进行内部模拟核查，特别是人员社保、注册、业绩资料的完整性。

善用政务系统：熟练掌握本省住建、能源监管部门的线上平台，主动查询预警信息，及时处理数据异常。

吃透政策精神：深入理解《国家能源局全面推行电力业务资质许可告知承诺制实施方案》等核心文件，明确监管红线，将合规要求融入日常经营。

动态核查并非“找茬”，而是为了净化市场环境，促进行业高质量发展。唯有将资质维护从“应付检查”转变为“日常管理”，企业才能行稳致远，在激烈的市场竞争中筑牢根基。