1 总则
1.1 编制目的
为规范本公司电力维护作业中突发生产安全事故的应急管理和响应程序,提高应对和处置事故的能力,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对社会环境产生的不良影响,维护社会经济安全与社会稳定,特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故应急条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规、规章及有关标准规范制定。
1.3 适用范围
本预案适用于南岸地区本公司所从事的电力设施维护、检修、试验及安装等生产经营活动中,发生的或可能发生的造成人员伤亡、电力设备损坏、电网运行受影响以及对社会造成重大影响的各类生产安全事故的预防与应急处置工作。
1.4 应急预案体系
本公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
综合应急预案:规定公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急保障措施等基本要求,是本预案的总纲。专项应急预案:针对具体的突发事故类型(如触电、高空坠落、电力设备火灾、大面积停电事件等)制定的应急方案,是综合预案的组成部分。现场处置方案:针对特定的场所、设施或岗位,针对可能发生的事故,制定的具体应急处置措施和流程,强调针对性和可操作性。1.5 应急工作原则
坚持“以人为本、安全第一,统一领导、分级负责,快速反应、协同应对,预防为主、平战结合”的工作原则。
2 危险性分析
2.1 企业概况
(此处应简要描述公司主营业务、作业区域、主要设备设施、员工数量等基本情况)
2.2 危险源与风险分析
根据电力维护作业特点,本公司存在的主要危险源及可能引发的事故类型包括:
触电危险:高低压设备操作、线路维护等作业。高处坠落危险:杆塔、构架等登高作业。机械伤害危险:使用机械设备、电动工器具等。物体打击危险:工具、材料等高处掉落。火灾爆炸危险:变压器油、电缆等易燃物引发的火灾。交通事故危险:工程车辆运输及现场作业。自然灾害引发次生事故危险:如雷击、台风、洪水等对电力设施的影响。3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
公司成立生产安全事故应急指挥部(以下简称“应急指挥部”),由总指挥、副总指挥及成员组成。应急指挥部下设应急救援办公室(常设在安全管理部门)及若干应急工作小组。
3.2 应急指挥部及职责
总指挥:由公司主要负责人担任,全面负责应急指挥工作,决定启动和终止应急响应。副总指挥:由公司分管安全、生产的负责人担任,协助总指挥工作,负责现场具体指挥协调。成员:由各相关部门(如安全部、工程部、综合部、物资部等)负责人组成,按职责分工执行应急救援任务。3.3 应急工作小组及职责
抢险救援组:负责事故现场的紧急抢险、设备抢修和故障排除。医疗救护组:负责现场伤员的初步急救和转移护送。警戒疏散组:负责事故现场警戒、治安维护和人员疏散。通讯联络组:负责内外通讯保障、信息传递和联络协调。后勤保障组:负责应急物资、装备、交通工具和资金的保障。事故调查组:负责或配合有关部门进行事故调查。4 预防与预警
4.1 危险源监控
建立健全危险源辨识、评估、监控管理制度,对重大危险源进行登记建档、定期检测、评估和监控,并制定针对性的管理方案和技术措施。
4.2 预警行动
接到可能导致生产安全事故的信息后,应急指挥部应根据事态发展趋势及时发布预警信息,通知相关部门和人员采取针对性预防措施,并做好应急准备。
5 应急响应
5.1 信息报告
报告流程:事故发生后,现场人员应立即向现场负责人报告,后者应立即向应急指挥部报告。情况紧急时,可越级上报。报告内容:包括事故发生时间、地点、简要经过、伤亡情况、初步原因、已采取的措施及现场情况等。报告时限:按照国家及行业相关规定执行,确保信息的及时性和准确性。5.2 响应分级
根据事故的严重程度、影响范围和控制事态的能力,将应急响应分为Ⅰ级(公司级)、Ⅱ级(部门/项目部级)、Ⅲ级(现场/班组级)。
5.3 响应程序
1.接警与通知:应急救援办公室接到报警后,迅速确认信息,向应急指挥部报告,并通知相关应急小组集结。
2.指挥与控制:应急指挥部迅速成立,总指挥到位,根据事故情况启动相应级别的应急响应。
3.资源协调:应急指挥部根据需要,协调内外部应急资源,确保救援行动高效进行。
4.医疗救护:立即组织开展受伤人员的现场急救和转运工作。
5.事故控制:抢险救援组迅速采取措施,控制事故发展,消除危险源。
6.安全警戒与疏散:划定警戒区域,疏散无关人员,保障现场安全。
7.信息发布:由通讯联络组统一负责对外信息发布工作。
5.4 应急结束
当事故现场得到有效控制,可能导致次生、衍生事故的隐患消除,环境符合有关标准,并经应急指挥部确认后,由总指挥宣布应急响应结束。
6 信息发布
应急指挥部指定专人负责信息发布工作,信息发布应做到及时、准确、客观,维护社会稳定。
7 后期处置
包括事故现场清理、受损设备设施恢复、受伤人员安置与抚恤、保险理赔、应急能力评估及应急预案修订等工作。
8 保障措施
8.1 通信与信息保障
建立包括有线电话、移动电话、对讲机、卫星电话等在内的应急通信系统,确保应急状态下通信畅通。
8.2 应急队伍保障
加强应急救援队伍的建设与管理,定期组织开展应急知识和技能培训及演练。
8.3 应急物资装备保障
根据可能发生的事故类型和应急需求,配备必要的应急救援器材、设备和药品,并建立管理制度,定期检查、维护和更新。
8.4 经费保障
公司设立应急管理专项经费,用于应急物资购置、队伍培训、演练实施及应急救援工作,确保专款专用。
9 培训与演练
9.1 培训
定期对全体员工进行应急法律法规、应急预案、避险避灾、自救互救等知识的培训,提高员工应急意识和能力。
8.2 演练
公司每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练;各项目部、班组应定期组织开展现场处置方案演练。演练结束后应对演练效果进行评估,撰写演练评估报告,分析存在问题,并及时修订完善应急预案。
10 奖惩
对在应急救援工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励;对在应急救援工作中失职、渎职的单位和个人,依法依规追究责任。
11 附则
11.1 应急预案备案
本预案经公司批准后,按规定向属地应急管理部门和能源电力监管机构备案。
11.2 应急预案的修订与更新
本预案原则上每三年修订一次。当所依据的法律法规、标准规范发生变化,公司组织结构、作业环境、重要设备设施、工艺技术发生重大改变,或在应急演练和事故应急救援中发现重大问题,以及上级管理部门有特殊要求时,应及时对预案进行评审和修订。
11.3 应急预案解释
本预案由公司应急指挥部负责解释。
11.4 应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
12 附件
(通常包括但不限于)
1. 应急组织机构人员名单及联系方式
2. 相关应急救援单位、部门联络方式
3. 应急物资装备清单
4. 关键位置、重要设施分布图
5. 相关标准化格式文本(如信息接收、处理、上报等表格)