防水施工资质取消后，行业监管如何适应与优化？

近期，建筑行业资质改革持续推进，部分施工资质的取消与归并引发了广泛关注。对于防水施工领域而言，这既意味着市场准入门槛的调整，也对行业监管提出了全新的挑战。如何在“放管服”改革的大背景下，确保工程质量安全，优化营商环境，成为行业亟待回答的问题。

一、改革背景：从“事前审批”到“事中事后监管”的转变

此次资质改革的核心理念是深化“放管服”，大幅压减企业资质类别和等级，推动企业资质全国通用，严禁设置限制性措施。这标志着监管重心正从传统的“事前资质审批”向“加强事中事后监管”深刻转变。对于防水工程这类直接影响建筑安全和耐久性的专业领域，资质门槛的变化并非监管的放松，而是对监管效能、市场自律和工程质量提出了更高要求。

二、监管优化路径：构建多层次、全周期的监管体系

1. 强化以标准和技术规范为核心的刚性约束

资质弱化后，技术标准与规范成为保障工程质量的基石。监管部门与行业协会应积极推动最新国家标准和行业规范的落地应用。例如，2025年发布并将于2026年实施的新版《水泥基渗透结晶型防水材料》（GB/T 18445—2025）等系列标准，对材料性能、安全技术提出了更明确的要求。监管应聚焦于施工过程是否严格遵循设计规范与材料标准，加强对防水材料进场检验、施工工艺节点、闭水试验等关键环节的现场抽查与检测，用客观数据取代过往对资质文件的单一审查。

2. 全面推行“双随机、一公开”与信用监管

这是事中事后监管的主要手段。各地住建部门应建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时向社会公开抽查情况及查处结果。更重要的是，要构建基于信用评价的差异化监管机制。将企业的合同履约情况、工程质量历史记录、投诉举报处理、行政处罚等信息纳入统一的信用平台，形成企业信用档案。对信用良好、记录优秀的企业减少检查频次，实施包容审慎监管；对信用差、有过不良记录的企业则提高检查比例和频次，形成“一处失信、处处受限”的惩戒格局。

3. 压实建设单位首要责任与强化过程追溯

取消资质壁垒后，市场选择权更大程度交给了建设单位（业主）。必须强化建设单位对工程质量的主体责任。在招标环节，应科学设置招标条件，严格依据国家资质标准，不得设置法律法规外的限制条款，但可依据项目特点，合理要求投标人提供类似项目业绩证明，其认定标准应规范、无歧义。推行工程全过程资料信息化管理，确保施工日志、材料报验、隐蔽工程验收影像等资料可追溯，为日后质量溯源和责任界定提供依据。

4. 依托信息化平台实现智慧监管与协同共治

充分利用全国建筑市场监管公共服务平台等国家级、省级信息平台，实现企业资质、人员资格、业绩、信用、监管信息互联互通。推动电子、施工许可电子化，逐步实现审批和监管“一网通办”。通过大数据分析，可以对区域工程质量风险进行预警，实现精准监管。应畅通社会监督渠道，鼓励公众和媒体对渗漏等质量问题进行投诉举报，形成监管、行业自律、社会监督的协同共治局面。

三、行业主体的应对之策

对于防水施工企业而言，监管的优化实则是“优者更优”的机遇。企业应将竞争力从“一纸资质”转向“技术实力、人才储备、管理水平和品牌信誉”的综合比拼。

技术升级：密切关注并应用GB/T 35609—2025《绿色产品评价 防水与密封材料》等新标准，向绿色、高性能技术转型。

人才建设：加强专业技术工人和项目管理人员的培养与认证，提升团队专业素养。

管理提质：建立健全内部质量管理体系，规范施工流程，主动接受过程监督。

诚信经营：珍视企业信用，以优质工程积累业绩和口碑，将其作为最宝贵的市场通行证。

防水施工资质管理的改革，是建筑市场现代化治理的必然一步。它并非监管的退场，而是监管方式的进化与升级。未来，一个更加透明、高效、以信用和技术为导向的监管新生态，将引导防水行业摆脱低质竞争，走向以质量取胜的高质量发展道路，最终为每一栋建筑筑牢看不见的“安全防线”。