招标资质取消后，企业营商环境优化的关键路径是什么？

招标资质全面取消，无疑是近年来招投标领域“放管服”改革的一项标志性举措。这一变革旨在破除市场准入的隐性壁垒，降低制度易成本，激发市场主体活力。资质取消不等于监管放松，更不等于市场失序。那么，在这一新背景下，企业营商环境优化的关键路径究竟何在？本文将从政策导向、实践操作与未来趋势三个层面，结合具体政策与数据，探讨其核心路径。

路径一：从“事前审批”转向“事中事后全链条监管”，筑牢公平竞争防线

取消资质前置审批，意味着监管重心必须后移。优化的核心路径之一，便是构建以信用为基础、以全过程电子化为载体、以“双随机、一公开”为手段的新型监管体系。 国家层面已明确要求创新完善招标投标市场规范健康发展的体制机制，加快实现全流程全链条监管。 在实践中，这体现为几个具体维度：

监管规则统一与透明化：各地纷纷开展制度规则清理，统一市县备案要求，并出台涵盖文件审查、行政监管、投诉处理等各环节的指引性文件，初步规范了市场主体的行为规则体系。 例如，有地区对25份招投标领域制度规则进行清理，并印发5份工作指引，这为企业提供了清晰、稳定的合规预期。

强化动态监管与执法力度：建立健全行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准，并依法加大对串通投标、规避招标、转包违法分包等行为的惩处力度。 通过推行“双随机、一公开”抽查，并主动征集问题线索，监管的主动性和覆盖面得到提升。

纠纷解决多元化：在资质取消后，合同履行、业绩信誉等成为竞争核心，纠纷可能增多。发挥调解、仲裁、诉讼等争议解决机制作用，支持市场主体依据民事合同维权，成为优化营商环境的重要保障。

路径二：全面深化全流程电子化与标准化，降低交易成本与人为干预

全流程电子化招投标不仅是技术升级，更是优化营商环境、促进公平竞争的关键基础设施。 它从操作层面为企业，特别是中小企业，铺平了参与竞争的道路。

实现“零成本”获取机会：全面推行电子招标文件免费下载，彻底免除了以往的工本费、印刷邮寄成本，显著降低了企业，尤其是中小企业的投标门槛。

提升效率与透明度：从招标文件编制、备案、开标、评标到合同签订、履约管理，实现全流程线上操作、信息留痕。 例如，湛江市公共资源交易系统实现了六大功能全流程电子化，自系统升级后已有近600宗项目通过电子化交易，切实降低了交易成本。 “不见面开标”和“远程异地评标”的推广，进一步打破了地域限制，减少了人为接触可能带来的不公。

统一交易规则与文件范本：各行业行政监督部门制定本行业的电子招标文件标准范本，并出台统一的操作规程，消除了电子化交易中的盲点和堵点，为企业提供了稳定、可预期的交易环境。

路径三：构建以信用和绩效为核心的新型评价体系，引导高质量竞争

资质取消后，如何科学、公正地择优？关键在于建立一套基于企业信用、履约能力、项目绩效等市场表现的新型评价体系。

强化信用信息应用：将企业在招投标活动中的信用记录作为资格审查、评标评审的重要依据。对守信企业给予便利，对失信企业依法予以限制，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。这符合《优化营商环境条例》中健全社会信用体系的要求。

优化评标标准与方法：在评标标准中，降低资质、规模等“门槛性”指标的权重，提高技术方案、项目管理能力、履约信誉、创新性以及成本控制能力等“绩效性”指标的比重。 这有助于引导企业从“拼资质”转向“拼实力、拼服务、拼创新”。

完善支持中小企业发展的政策体系：通过预留采购份额、优化评标标准（如在价格评审中给予适当扣除）、提高预付款或首付款比例等方式，加大对中小企业参与招标投标的支持力度。 鼓励大型企业与中小企业组成联合体投标，促进资源融合与优势互补。 这些措施在《中国营商环境发展报告（2025）》中也被视为促进公平竞争、激发市场活力的重要举措。

路径四：强化政策协同与全国统一大市场建设，破除隐性壁垒

优化营商环境不是一地一域之事，必须坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割和行业壁垒。

统一制度规则：持续清理和废除各地区、各行业含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的规范性文件，推动招标投标规则在全国范围内的统一与互联互通。

提高招标计划与信息公开透明度：建立招标计划提前发布制度，便于市场主体，尤其是外地企业，提前获取信息并做好投标准备。 相关信息在省级乃至全国监管平台共享，是建设充分开放市场的重要一步。

对接国际高标准经贸规则：在招标采购机制中全面对接国际规则，优化采购方式，支持企业根据自身供应链管理需要创新采购模式，提升我国企业在国际市场的竞争力。

招标资质取消后，企业营商环境优化的关键路径是一个系统工程：监管层面，从事前审批转向以信用为基础的全链条、数字化监管；操作层面，依托全流程电子化与标准化，极致降低交易成本与人为干扰；评价层面，构建以信用、绩效为核心的新体系，引导高质量竞争；市场层面，强化政策协同，建设全国统一大市场。唯有沿着这些路径持续深化改革，才能真正实现《优化营商环境条例》所倡导的“高效规范、公平竞争”目标，让市场在资源配置中起决定性作用，为企业发展培育出更加肥沃的土壤。