律师解读：承包人无资质转包的法律问题

建管家建筑百科 2026-02-13 12:35:28

承包人律师解读资质转包

一、转包行为的违法性认定

1.资质缺失构成根本违法

《建筑法》禁止承包单位将工程转包给无资质的单位或个人。资质是国家对建筑企业技术能力、安全管理的强制认证，无资质承接工程不仅扰乱市场秩序，更直接危及工程质量和安全。

2.转包与挂靠的司法辨析

转包：承包人先承接工程，再整体转交他人实施，实际施工人未参与前期投标；

挂靠：实际施工人直接以承包人名义参与投标并施工，承包人仅出借资质。

两者均属违法，但责任主体认定标准不同。

二、法律责任与处罚措施

1.行政责任

责令改正，没收违法所得，并处罚款（按工程合同金额比例计算）；

情节严重的，责令停业整顿、降低或吊销资质证书。

2.刑事风险

发生重大伤亡事故的，承包人可能构成重大责任事故罪（处3-7年有期徒刑）；

转包过程中存在行贿受贿的，另涉贿赂类犯罪。

3.民事责任

工程质量问题：承包人与实际施工人对发包人承担连带赔偿责任；

劳动者权益：工人可直接要求承包人支付工资或工伤保险待遇，无需劳动关系证明。法院判例明确，违法转包中承包人需为工伤劳动者承担赔付责任。

三、实际施工人权利救济路径

1.突破合同相对性

多层转包中，实际施工人可依据《建工合同司法解释》直接起诉发包人，要求其在欠付工程款范围内承担责任，不受承包合同仲裁条款约束。

2.举证要点

需提供施工协议、现场作业证据（如工牌、施工记录）；

工伤案件中，需提交工伤认定书、医疗记录及承包主体信息。

四、企业合规建议

1.严格资质审查

分包前核实对方资质证书原件，避免形式审查疏漏。

2.合同风险隔离

禁止签订"以包代管"协议，保留对工程进度、质量的监督权。

3.事故应急机制

发生事故后立即配合行政部门调查，主动垫付医疗费用以减轻处罚。

>案例警示：某建筑公司将工程转包给无资质的刘某，工人张某施工中坠伤致残。法院判决建筑公司承担工伤保险待遇赔付（劳动能力鉴定8级），仲裁协议抗辩被驳回。

法规依据：《建筑法》第28条、《建设工程质量管理条例》第25条、《工伤保险条例》第43条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第43条。

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