兰州建筑资质办理最新政策有哪些重要调整？

作为一名长期关注建筑业政策动态的从业者，我注意到近期甘肃省及兰州市在建筑企业资质审批领域出台了一系列密集的新规，力度之大、细节之具体，确实给不少企业带来了新的挑战和思考。今天，我们就来深度拆解一下这些“重要调整”究竟“新”在哪，“严”在哪，以及企业该如何有效适应。

一、业绩认定：从“纸面”到“平台”，唯一性要求空前严格

过去，企业申报资质时所提供的业绩证明，可能存在材料不一、核实困难的情况。而最新的政策核心变化之一，就是全面强化了全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称“四库一平台”）的权威地位。

根据甘肃省住建厅的通知，自2024年10月1日起，申请省级权限审批的建设工程企业资质，其企业代表工程业绩和专业技术人员个人业绩，必须是在“四库一平台”上能够查询到的、满足资质标准要求的B级及以上工程项目，且要求各环节数据完整有效。这意味着，任何未录入平台的业绩，在申报时基本等同于无效。

对于确实未录入平台的业绩，补救流程也变得极为复杂：需要由业绩项目所在地的住建主管部门对业绩真实性出具确认函。如果项目在本省，需市州住建部门确认；如果在外省，则需要项目所在地的省级住建部门确认。这一规定极大地提高了业绩造假的门槛和成本，旨在推动行业业绩的全面数字化、透明化。

二、人员考核：“人证合一”与“人员唯一”双重锁死

兰州市住建局在2025年8月发布的通知，对资质申报中的人员管理提出了堪称史上最严的要求，直击长期存在的“证书挂靠”、“人员飞行”等乱象。

1.“唯一社保”与“稳定任职”成为硬指标：

对于新办资质及增项的企业，如果人员转入不足一个月，审批部门将抽查其劳动合同、社保信息及工资发放记录，以核查人员是否真实入职。

对于申报资质延续的企业，要求则更为严格：人员的调转时间不得少于3个月，并且必须提供三个月以上的社保信息作为佐证。这彻底堵死了临时借用人员证书应付核查的路径，要求企业必须拥有稳定、自有的人才队伍。

2.设立“黑名单”与“冷却期”：

政策明确规定，技术负责人、职称人员、技术工人等关键申报人员，在半年内不得参与2家及以上不同单位的资质申报，否则在审批中将不被认定为有效人员。这一“冷却期”机制，直接针对中介机构利用同一批人员资料为多家企业“循环申报”的违规操作（即所谓的“飞行申报”），迫使企业必须建立自己专属的人才库。

三、监管与惩戒：动态核查常态化，弄虚作假代价高昂

新政策不仅提高了准入门槛，更建立了覆盖审批前、中、后的全链条监管体系。

1.“审批”与“监管”联动：

兰州市建立了人员管理和资质审批的联动监管机制，依据年度动态核查工作计划，加强对已取得资质企业的常态化事后核查。这意味着“一证在手，高枕无忧”的时代已经过去，企业必须持续保持资质标准要求的条件。

2.严厉打击与顶格处罚：

政策强调将重点查处盗用、冒用人员信息，提供虚假业绩、证书、证明材料等行为，并严厉打击协助企业进行“飞行申报”的“黑中介”。一旦发现弄虚作假，处罚是严厉且迅速的：不仅会依法进行查处，还会给予企业不良行为记录，并规定1年内不再受理该企业的任何资质申请。这对于企业的商誉和后续经营将是沉重打击。

3.重组分立与跨省变更流程规范化：

对于企业因重组、分立、合并或跨省变更需要核定资质的，新政策明确了严格的重新核定流程。无论是省内企业迁出还是省外企业迁入，都需要由相关市州或省级住建部门进行严格核查并出具正式公文函告，确保资质要素的平稳、合规转移。这规范了企业市场行为，防止通过非法操作“买卖”资质。

四、申报路径与政策衔接：线上化与一体化

企业在适应上述严要求的也需要了解便捷化的申报渠道。目前，甘肃省建设工程企业资质的申报已全面实现在线办理。企业可登录甘肃政务服务网，进入省住建厅的相应事项进行在线申报，已实现“不见面审批”。这提高了审批效率，但也意味着所有上传材料的真实性、合规性将直接暴露在监管系统之下。

企业在准备申报时，必须系统性地学习掌握相关的资质管理规定和标准，如《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）及其后续的一系列补充通知，例如《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市〔2016〕226号）中，对除最低等级外的资质取消了部分人员指标考核，但调整了工程业绩的考核指标。新旧政策的有效衔接是成功申报的关键。

总结来看，兰州乃至甘肃建筑资质政策调整的核心逻辑是：以全国统一的“四库一平台”为数据基石，以“人证合一、人员唯一”为审查关键，以“动态核查、严惩造假”为监管保障。其根本目的是净化建筑市场环境，淘汰依靠“包装”生存的企业，推动建筑业向以真实实力、优良业绩和稳定团队为核心竞争力的高质量发展模式转变。对于守法合规、注重内功修炼的企业而言，这无疑是一次行业洗牌带来的机遇。