兰州施工综合资质对建造师有什么具体的人数与专业要求？

在兰州从事建筑工程的企业，想要获取或维持“施工综合资质”（通常指施工总承包资质），对注册建造师的要求是资质审核的核心硬指标之一。这并非企业可以“灵活操作”的空间，而是有明确的法规和标准作为依据。下面，我们就来详细拆解这些具体的人数与专业要求，并结合相关政策进行解读。

一、 核心依据：《建筑业企业资质标准》

目前，甘肃省住建部门在审批企业资质时，主要依据的仍然是原建设部颁布的《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）文件。这份文件是各类资质要求的“根本大法”，其中对不同类别、不同等级的资质所需的注册建造师数量、专业做出了明确规定。

需要特别注意的是，甘肃省住建厅在相关通知中强调，申报施工总承包、专业承包一级资质，必须满足上述标准中要求的注册建造师人数等指标。这意味着，对于高等级资质，要求是刚性的，没有任何折扣可打。

二、 “施工综合资质”对建造师的具体要求解析

“施工综合资质”并非一个官方标准术语，在实务中通常指代施工总承包资质。不同类别的总承包资质（如建筑工程、市政公用工程、公路工程等）要求差异很大。我们以最常见的建筑工程施工总承包资质为例，来具体说明对建造师的要求：

1. 建筑工程施工总承包一级资质：

要求来源：根据《建筑业企业资质标准》，申请一级资质需满足其规定的注册建造师指标。虽然要求未直接列出建筑工程一级资质的完整人数，但参照该标准的权威性和其他等级的要求推断，其要求远高于二级和三级。

关键点：企业用于申报的建造师，必须是本单位在职员工，且存在真实劳动关系。主管部门会将短期内频繁变更注册单位或用于多家企业资质申报的建造师列为重点监管对象，在资质审核时进行重点核查。

2. 建筑工程施工总承包二级资质：

最新政策路径：根据甘肃省住建厅的通知，企业现在可以直接申请施工总承包二级资质。具体要求是：企业的资产和技术负责人必须满足二级资质标准，而注册建造师、职称人员等指标，只需满足相应类别三级资质标准即可。这实际上降低了直接获取二级资质的初始人员门槛。

三级资质标准中的建造师要求（即直接申请二级资质需满足的）：

注册建造师数量与专业：需配备建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中建筑工程专业注册建造师不少于4人。

技术负责人要求：技术负责人需具有5年以上工程施工技术管理经历，并且需具备结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格。

3. 建筑工程施工总承包三级资质：

建造师要求：与上述直接申请二级资质所参照的“三级标准”完全一致，即建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中建筑工程专业不少于4人。

技术负责人要求：同上。

简单总结一下表格更直观：

| 资质目标 | 政策路径 | 注册建造师核心要求（以建筑工程为例） | 关键政策依据 |

| :--

|一级资质| 升级或直接申请 | 满足《标准》中一级资质要求，人数要求高，专业配置严格。 | 《建筑业企业资质标准》；人员在职与真实性核查 |

|二级资质|直接申请| 建造师等人员指标按三级标准：建筑工程+机电工程专业合计≥5人，其中建筑工程专业≥4人。 | 甘建通知〔2022〕 |

| | 三级资质升级 | 需完全满足《标准》中二级资质的所有人员指标，要求高于直接申请。 | 《建筑业企业资质标准》 |

|三级资质| 新申请 | 建筑工程+机电工程专业合计≥5人，其中建筑工程专业≥4人。 | 《建筑业企业资质标准》 |

三、 重要补充：业绩认定与人员监管的收紧

除了静态的人数与专业要求，近年来国家及甘肃省在动态监管上持续加码，这直接影响到建造师资格的有效性：

1.业绩平台化与等级化：自2024年10月1日起，申请资质所涉及的企业业绩和个人业绩（包括技术负责人或建造师的个人业绩），必须录入“全国建筑市场监管公共服务平台”，且数据等级需达到B级及以上。这意味着，仅仅有证书和人还不行，其代表的工程业绩需要经过官方平台认证，数据必须完整有效。如果业绩未录入平台，则需要项目所在地住建部门出具真实性确认函，流程非常复杂。

2.人员“挂靠”严打：政策明确禁止人员“挂靠”。对于未建立真实劳动关系，仅将个人资格证书交由企业用于资质申报的建造师，一经查实，其信息将在资质申报系统中被标注，影响其未来执业和企业资质申请。企业使用此类人员将面临巨大风险。

3.省级审批的细化要求：对于由甘肃省省级权限审批的资质，其业绩认定同样遵循上述平台化要求，并且强调了省内外业绩确认的流程。这表明即便在地方审批，国家层面的统一监管标准也已完全落地。

四、 给兰州建筑企业的实务建议

1.对照标准，夯实基础：首先明确企业要申请或维护的具体资质类别和等级，然后严格对照《建筑业企业资质标准》配置建造师。切忌用“综合资质”的模糊概念去套用，必须精确到“建筑工程施工总承包二级”这样的具体项。

2.首选“直接申请二级”路径：对于新企业或希望快速提升资质等级的企业，应重点研究甘肃省“直接申请二级资质”的政策。这条路径在建造师等人员数量要求上，相比传统的升级路径，门槛更具性价比。

3.重视人员“质”与“实”：不要再抱有“凑人数”的侥幸心理。确保招聘或培养的建造师是真实在职，并能为其匹配符合平台录入要求的真实有效业绩。提前规划业绩录入平台的工作，避免因业绩问题导致审核失败。

4.关注政策动态：建筑业资质改革仍在持续推进，尽管目前仍执行2014版标准，但需密切关注住建部及甘肃省住建厅的最新通知，以便及时调整企业战略。

在兰州办理施工资质，对建造师的要求是一套“组合拳”：既有明确的人数与专业下限，又有日益严格的业绩平台化和人员实名制监管。企业唯有合规经营，扎实积累人员和业绩，才能顺利通过资质审核，在市场竞争中立足。