电力检修作业中如何进行有效的安全风险识别与控制？

在电力行业，检修作业是保障电网稳定运行的基石，但同时也是高风险环节。实现有效的安全风险识别与控制，绝非一句口号，而是一套需要科学方法、严格标准和系统管理支撑的实践体系。

一、风险识别：从“经验判断”到“系统辨识”

传统上，风险识别多依赖于老师傅的经验，但面对日益复杂的设备和作业环境，必须建立系统化、标准化的辨识流程。核心在于遵循目的性、充分性、动态性三大原则。具体操作上，需从四个维度展开网格化排查：

1.设备设施类：基于故障模式分析，重点关注设备老化、绝缘劣化、保护装置误动/拒动等。例如，根据《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，对变压器、断路器等主设备的家族性缺陷和典型故障模式进行重点排查。

2.作业过程类：这是风险最集中的领域。以最常见的“更换变电站熔断器”作业为例，风险辨识范本会明确列出“误入带电间隔”、“感应电触电”、“高处坠落”等关键危险点，并关联到具体操作步骤。辨识需覆盖从停电、验电、挂接地线到恢复送电的全过程。

3.作业环境类：包括物理环境（如高温、暴雨、大风、照明不足）、化学环境（如SF6泄漏、蓄电池室氢气积聚）以及作业空间（如受限空间、交叉作业）带来的风险。例如，国家标准《GB/T 13869-2017 用电安全导则》对作业环境的安全距离、通风照明等均有具体参数规定。

4.人员行为与管理类：人为失误是主要诱因。需辨识技能不足、疲劳作业、违章指挥、监护不到位等风险。管理流程上的漏洞，如安全技术交底流于形式、作业许可制度执行不严、应急预案缺失等，更是系统性风险的根源。

二、风险评估与分级：量化风险，明确管控重心

识别出风险后，必须进行评估与分级，以决定资源投入的优先级。常见的做法是采用“风险矩阵法”（Likelihood × Severity），对辨识出的危险点进行半定量分析。例如，某省级电力公司发布的《作业安全风险管控白皮书》中，将风险分为“重大、较大、一般、低”四个等级。其中，“临近带电体作业且安全距离小于《安规》规定”通常会被直接评定为“重大风险”，必须制定专项方案并提级管控。

数据的支撑至关重要。根据国家能源局近年发布的电力安全生产情况通报，在人身伤亡事故中，高处坠落、触电、物体打击长期位居前列，这为风险评估中“后果严重性（Severity）”的赋值提供了实证依据，提醒我们必须对这些高风险作业类型给予最高级别的关注。

三、风险控制：构建“工程技术优先、管理措施兜底”的立体防线

控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的层级原则。

工程技术措施（最有效）：这是第一道防线。例如，在可能发生坠落的场所设置刚性防护栏杆（高度要求不低于1.05-1.2m）；对旋转机械加装联锁防护罩；使用机械臂替代人工进行高风险设备操作等。在智能化检修中，利用无人机巡检替代人工登塔检查，本身就是一种“替代”性风险控制。

管理措施（最广泛）：这是确保体系运转的核心。

作业方案与交底：高风险作业必须编制专项施工方案，并进行全员、全方位、全过程的安全技术交底，确保每个作业人员都清楚风险在哪里、措施是什么、应急怎么办。

作业许可制度：对于动火、高处、受限空间、吊装等特殊作业，必须严格执行作业票审批和现场许可，由监护人核查措施落实后方可开工。

现场监护与督查：设立专职监护人，应用标准化监督检查表进行反违章检查，将监督结果反馈至风险评估数据库，实现动态更新。

四、政策引领与体系化建设：从“被动应对”到“主动防御”

近年来，国家政策层面不断强化风险预控的导向。新《安全生产法》确立了“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”的法律地位。对应到电力行业，国家能源局《电力安全风险管控专项行动方案》明确要求企业建立风险清单库，实现“一企一清单、一岗一清单”。

这意味着，有效的风险识别与控制，必须上升为企业常态化的管理体系。它要求我们将风险辨识范本与作业指导书、工作票有机融合，利用信息化手段建立风险数据库，实现风险数据与作业任务的自动关联、智能推送。最终目标是构建一个覆盖作业全过程的安全控制机制，让风险管控在每一次开工前、每一项操作中、每一名人员身上都得到落实，从而真正筑牢电力检修作业的安全堤坝。