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物业公司一级资质取消后,监管如何有效跟上?

建管家 建筑百科 来源 2026-02-12 10:59:55

https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/439861.jpg

2017年国务院常务会议决定取消物业服务企业一级资质核定,标志着物业管理行业监管的核心逻辑发生了根本性转变。这并非监管的弱化或退出,而是将重心从事前审批转向事中事后监管,旨在通过降低制度易成本激发市场活力,同时要求监管责任必须强化,以杜绝“监管空白”。这种“放管服”改革的关键在于,如何在取消资质这一传统“准生证”后,构建一套更精准、更动态、更全面的监管新体系。

二、构建新型监管体系的三大支柱

新的监管框架需要多支柱支撑,以应对准入门槛降低后市场可能出现的服务质量参差不齐、消费者选择困难等问题。

1. 信用监管体系:市场的“数字画像”

信用监管已成为替代资质管理的基础性工具。其核心是建立统一、共享的信用信息平台,对物业服务企业及从业人员进行全周期信用记录与评价。理想的信用体系应覆盖:

  • 多维度评价参数:不仅包括合同履约率、投诉处理及时率、业主满意度调查数据等服务质量指标,还应整合来自公安(社区安全)、城管(环境秩序)、消防(安全管理)等多部门的协同监管信息。
  • 统一标准与分类:当前各地信用信息分类、评价标准不统一,形成了地方壁垒,阻碍了全国统一市场的形成和有效监管。亟需国家层面出台指导性标准,明确信用信息采集目录、评价模型和等级划分,例如,可参考部分城市探索的《业主委员会委员信用记分管理办法》,将信用管理延伸至物业管理全链条主体。
  • 结果联动应用:信用评价结果必须与市场准入、招投标、创先评优等实质性利益挂钩。对信用优良的企业给予政策倾斜,对列入“黑名单”的企业实行联合惩戒,限制其市场活动,从而实现“守信激励、失信惩戒”的闭环[8]^。
  • 2. 服务标准规范:质量的“度量衡”

    在资质无法证明服务能力的背景下,清晰、可量化、可评价的服务标准成为衡量企业优劣的关键标尺。标准规范的制定与实施应注重:

  • 参数化与透明化:标准应避免模糊表述,而是明确具体参数。例如,保洁服务可规定“楼道每日清扫1次,垃圾清运日产日清,公共区域无杂物堆放超过24小时”;设备维护可规定“电梯故障响应时间不超过30分钟,维保记录每月公示”。这些具体参数使业主监督和第三方评价有据可依。
  • 业主主导的评价权:标准运行的核心是“监督评价权在业主手里”。应建立以业主满意度为核心的第三方评价机制,定期开展覆盖服务全项目的满意度调查,并将调查结果作为企业信用评分的核心权重之一,真正实现“谁接受服务,谁评价质量”。
  • 与行业发展挂钩:企业执行标准的情况应与其信用信息管理、行业评优、市场拓展深度绑定,引导企业从“应付检查”转向“自觉按标准提供服务”。
  • 3. 社区协同共治:监管的“神经末梢”

    物业管理本质上是一种社区公共服务,监管必须深度融入基层社会治理。政策明确要求推动物业管理纳入社区治理体系,强化属地管理主体责任。

  • 赋权街道与社区:街道办事处(乡镇人民)、社区党组织和居民委员会应在物业服务企业选聘、日常监督、矛盾调解中发挥实质性的指导和监督作用。信用信息采集中,必须纳入社区的评价意见,改变以往过度依赖房地产主管部门的单线评价模式。
  • 激活业主委员会:一个运作规范、能代表广大业主利益的业委会是有效监管的基石。应通过培训、信用管理等方式提升业委会委员的能力与公信力,使其能够依法、依规行使监督权和评价权。
  • 三、展望:走向充分竞争与优质优价的健康市场

    资质取消的最终目的,是建立一个“平起平坐”、凭真本事竞争的市场环境。就像餐饮行业,企业规模各异,但优胜劣汰的标准是顾客口碑与服务质量。未来,一家物业企业的核心竞争力将不再是挂在墙上的,而是其信用评分、服务标准执行度和业主口碑构成的综合品牌形象[7]^。监管、行业自律、业主监督、社会评价多方协同的共治格局,将引导物业管理行业从依赖行政门槛,走向依靠服务质量、专业能力和品牌信誉的健康发展的新阶段[4]^。

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