辽宁矿山安全生产标准化建设常见问题

根据辽宁矿山安全生产标准化建设的现状分析，主要存在以下四类核心问题，结合具体案例和监管要求说明如下：

一、管理体系基础薄弱

1.制度形式化严重：部分企业照搬通用模板，未结合矿山实际地质条件和生产特点制定管理制度，导致规程缺乏可操作性。例如，部分矿井未根据新设备更新操作规程，员工操作无章可循。

2.责任机制缺位：标准化保持机制不健全，抽查显示37.5%的达标矿井因缺乏动态考核被降级，矿级领导职责分工模糊，未建立检查、追责的闭环流程。

3.政策执行滞后：新旧标准交替期（如《金属非金属地下矿山安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》征求意见阶段），部分企业未及时跟进最新规范。

二、人员意识与能力不足

1.领导重视不足：管理层将标准化视为应付检查任务，资源投入不足。典型表现为安全培训经费压缩、防护设备老旧，且领导未带头遵守安全规定（如未佩戴安全帽作业）。

2.员工培训缺失：62%矿工未接受定期复训，新员工对危险源认知不足，违规操作频发（如未佩戴防护用品、忽视安全警示）。

三、现场执行与监管漏洞

1.复工复产把关不严：2023年3月辽宁一停产矿井因复工检查流于形式发生3人死亡事故，暴露隐患排查不彻底、监管漏管问题。

2.设备与环境隐患叠加：35.1%事故源于设备老化（如使用非防爆车辆）与违章操作交互作用，且47%矿井存在监控盲区。

3.外包工程管理弱化：外包队伍资质审核和现场监督缺位，加剧安全风险。

四、技术保障与应急短板

1.安全投入不足：部分矿井未安装AI瓦斯监测系统（AQ 1029-2019强制要求）、CO传感装置，或未配备自救器等基础防护装备。

2.应急预案失效：演练流于形式，未根据地质变化更新预案，导致透水等事故应对失当。

>辽宁专项问题聚焦：该省监管部门指出，部分矿山存在“七假五超三瞒三不两包”（如假整改、超能力生产、瞒报风险）等典型违法行径，需强化行刑衔接与联合惩戒。

改进方向（基于政策与案例）

-责任倒查机制：对主要负责人开展专项执法，落实事故“一案双罚”（罚企业、罚个人）。