安徽省建筑企业资质动态核查通知常见问题与应对策略有哪些？

从通知到整改：一份面向安徽省建筑企业的动态核查生存指南

近期，安徽省及省内多地市住建部门陆续发布建筑业企业资质动态核查的通知与结果通报，例如《关于公布2025年第二次建设工程企业资质动态核查结果的通知》以及《关于2025年建筑业企业资质动态核查情况的通报》，这表明常态化、随机化的资质监管已成为悬在企业头顶的“达摩克利斯之剑”。对于收到通知的企业而言，这既是一次合规体检，也可能是一场生存考验。本文将结合相关政策与实操，系统梳理核查中的常见问题与核心应对策略。

一、 核查常见问题：你的企业是否踩中了这些“雷区”？

根据近期发布的通报与通知，资质动态核查不合格或成为重点核查对象的企业，普遍存在以下几类问题：

1.关键人员不达标或“人证分离”：这是最高频的不合格项。核查重点在于企业技术负责人、注册建造师等主要人员的数量、资格、社保缴纳情况是否持续满足相应资质标准。具体表现为：注册建造师数量不足；技术负责人业绩不满足标准；为人员缴纳社保的期限不足（通常要求提供近3个月社保证明）或社保单位与注册单位不一致，存在“挂证”嫌疑。合肥市的通知甚至明确指出，注册建造师一年内变更注册单位2次及以上的，在动态核查整改中不作为有效人员认定。

2.企业净资产未达标：资质标准中对各级资质均有明确的净资产要求。动态核查会审查企业财务报表或审计报告，若企业净资产低于标准，将直接导致核查不合格。

3.无实际生产经营活动：这是监管部门重点关注的另一类企业。例如，池州市2025年的通报中，核查范围就包括了“2024年以来无实际生产活动企业”，合肥市也将“2023年以来，无实际生产活动（建筑业产值为0）的建筑业企业”列为重点核查对象。长期“僵尸企业”的资质面临被清理的风险。

4.存在违法违规市场行为：企业若存在拖欠农民工工资、发生质量安全事故、涉及转包、违法分包、允许挂靠、在资质申请中弄虚作假等行为，不仅会成为重点核查目标，还可能面临更严厉的处罚。这些行为通常通过投诉举报、信访等渠道进入监管视野。

5.未按要求参加核查或提交材料：部分企业在接到核查通知后，因各种原因逾期未提交材料或未参加核查，会被直接判定为不合格。

二、 应对策略与核心指标：如何做到“有备无患”？

面对核查，被动应付不如主动管理。企业应建立常态化的资质维护机制，而非临时抱佛脚。

1.建立人员动态管理台账，确保社保一致：

数量与资格：定期（如每季度）根据所持资质标准，核对注册建造师、职称人员、技术工人的数量与证书有效性，确保始终满足最低配置要求。

社保连续性：确保所有核查要求的主要人员（尤其是技术负责人和注册建造师）的社保由本企业连续、足额缴纳，并能提供至少近3个月的官方社保证明（带验证二维码）。这是证明“人证合一”、杜绝挂靠的最有力证据。

避免频繁变更：谨慎聘用一年内变更注册单位2次及以上的职业资格人员，此类人员在核查中可能不被认可，且会使企业成为重点监管对象。

2.夯实财务基础，确保持续达标：

定期进行财务审计，确保审计报告反映的净资产符合资质等级要求。对于需要增资以满足标准的企业，应提前规划，并完成合法的验资手续。

3.业绩管理规范化，确保真实可追溯：

所有工程项目必须严格按照要求，及时、完整地录入“全国建筑市场监管公共服务平台”（四库一平台）。未录入平台的业绩，在核查和未来资质升级中均不被认可。

建立健全项目档案，妥善保管工程合同、中标通知书、竣工验收报告、施工图纸等关键业绩证明材料，确保随时可供核查。

4.严格合规经营，维护企业信用：

杜绝转包、违法分包、挂靠等违法行为，规范劳务用工管理，坚决避免发生拖欠农民工工资事件。

加强工程质量和安全生产管理，防止发生责任事故。

按时完成建筑业统计报表、企业年报等各类主管部门要求的信息报送工作。

三、 接到核查通知后的标准应对流程

一旦收到住建部门的书面核查通知，企业应立即启动应急响应机制：

1.成立专项小组：由公司高层牵头，资质、人事、财务、项目等部门人员参与。

2.逐项核对通知要求：仔细阅读通知，明确核查的具体资质项、人员范围、材料清单和提交时限。

3.系统整理备查材料：对照清单，一次性准备齐全所有材料原件及复印件。通常包括：企业营业执照、、安全生产许可证；技术负责人和注册人员的身份证、注册证、职称证及社保证明；财务报表或审计报告；办公场所证明；相关工程业绩合同及验收材料等。务必确保所有材料真实、准确、有效，严禁弄虚作假。

4.积极配合核查：在规定时限内提交材料，配合可能的线上数据比对或现场实地核查。

5.理性面对整改：若被告知需要整改，应高度重视。主管部门会下达整改通知书，明确整改项和期限（通常为3个月）。整改期间，企业不得以被核查资质申请升级、增项或承揽新工程。企业应针对问题彻底整改，并在整改期满前提交整改报告及相关证明材料，申请复核。

6.认识严重后果：逾期未整改或整改后仍不合格的，主管部门将依法撤回相应的建筑业企业，并在监管平台上标注“资质异常”向社会公示，企业三年内不得再次申请该资质。

政策依据与趋势解读

当前动态核查工作严格依据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）及住建部《关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔2024〕52号）等文件开展，遵循“谁审批、谁负责”和“双随机、一公开”的原则。国家层面推动资质管理从“重审批”向“重监管”转变，利用大数据（社保、税务、市场监管数据比对）和信用监管手段，旨在净化建筑市场，淘汰不合格产能，引导企业从追求资质数量转向提升内在实力。

对于安徽省的建筑企业而言，将资质动态核查的要求融入日常经营管理，建立长效机制，才是应对监管新常态、实现稳健发展的根本之道。