焦作建筑总包资质被吊销，在建项目应如何妥善处理？

对于任何一家建筑工程总承包企业而言，资质是其合法经营的“准生证”。一旦总包资质被吊销，企业便瞬间从“持证上岗”沦为“无证经营”。如果此时企业名下尚有未竣工的在建项目，便立即陷入法律、管理和财务的多重困境。笔者结合行业实践与现行法规，为大家梳理一套系统性的处置策略。

核心原则：立即停止施工，厘清项目现状

首要步骤绝非继续施工，而是立即停工自查！

资质吊销意味着企业丧失了继续以自身名义承揽并实施工程的法定资格。如果继续施工，项目将立即被定性为“无证工程”，施工行为本身已涉嫌违法。企业负责人必须第一时间向所有在建项目发出停工指令，并组织内部团队全面梳理项目状况，形成清晰的《在建项目台账》。台账应至少包含以下具体参数：

项目基本信息：项目名称、地点、建设单位、合同总价。

工程进度：已完成的工程量（可量化为混凝土方量、钢结构吨数、建筑面积等）、已完成的产值、合同约定的竣工日期。

财务与支付：建设单位已支付的工程款、尚未支付的进度款、企业已垫付但未获审批的款项。

人员与分包：现场管理人员、劳务人员数量；已签订的专业分包、劳务分包合同情况及其履约状态。

处置路径分析：三套方案的选择与权衡

面对在建项目，企业通常有上、中、下三策可选，但必须基于严格的法规框架。

路径一（常规操作，但法律风险高）：协商“完成项目”

这是实践中较为常见但法律灰色地带最明显的做法。即由建设单位与施工单位达成默契，项目表面上仍由原企业团队继续施工直至完工。这存在致命缺陷：即便项目最终通过竣工验收，由于施工主体已不具备资质，该工程业绩无法录入全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”），对企业未来毫无益处。更重要的是，一旦被监管部门查处，依据《建筑法》第六十五条，对因承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业需承担连带赔偿责任，并可能面临罚款。这无异于“饮鸩止渴”，不建议作为首选。

路径二（合规切割，保障项目继续）：合同解除与重新发包

这是当前最为合法、稳妥的处置方式，核心是“切割”与“交接”。

1.主动协商解除合同：施工企业应主动与建设单位沟通，依据《民法典》第五百六十三条，因一方违约致使不能实现合同目的，对方可以解除合同。资质吊销属于根本性违约，建设单位有权单方解除总包合同。

2.已完成工程的验收与结算：合同解除后，建设单位应立即组织对施工单位已完成的工程量进行质量验收和造价审核。此过程应严格依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）等国家标准进行结算，形成书面的《已完工部分结算确认书》，这是厘清债权债务的关键。

3.剩余工程的处置：对于未完成部分，建设单位可以将剩余工程整体作为一个新的标段，依法重新进行招标。根据《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令），若项目属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，且施工单项合同估算价在400万元人民币以上，则必须公开招标。焦作本地项目需同时符合河南省及焦作市的相关招投标管理规定。

路径三（企业自救，谋求延续经营）：申请暂定资质或资质分立

如果企业决心继续在建筑行业发展，且在手项目对公司生存至关重要，可探索资质恢复路径。

1.申请暂定级资质：根据部分地方实践，对于资质注销后仍有在建项目且需继续经营的企业，可向行政审批部门（如焦作市住建局或河南省住建厅）申请办理暂定级。但这并非全国通行政策，且对企业的历史业绩、技术负责人、净资产等仍有基本要求，成功与否取决于当地主管部门的具体裁量和政策窗口。

2.利用集团内资质平移：若该企业隶属于某个大型建设集团，可探索将现有在建项目的管理团队、核心技术骨干等“净身”并入集团内另一家具备相应资质的子公司，由该子公司作为新的履约主体与建设单位签订补充协议，接手续建。此操作涉及复杂的公司内部决策、债权债务处理及主管部门报备，需谨慎进行。

政策与数据支撑：长远发展的警示

企业的遭遇并非个例。近年来，住建部门对建筑业企业资质的动态监管日趋严格。例如，根据《2023年全国建筑市场监管数据分析白皮书》显示，因企业条件不达标、存在违法违规行为等原因被撤回、吊销资质的企业数量呈上升趋势。这反映了国家从“重审批、轻监管”向“宽进严管”的监管思路转变。

从国家政策层面解读，2020年发布的《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》明确提出，要加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，强化信用约束。资质被吊销，正是企业信用严重受损的直接体现。这意味着，即使未来企业重新获取了资质，在参与招投标时，其不良信用记录也将成为显著的减分项。

总结建议与行动清单

对于焦作的这家企业，笔者建议采取“切割为主，自救为辅”的策略：

1.立即行动，全面停工清点。

2.首选路径二，积极与建设单位沟通，推动合同依法解除，完成已完工部分的结算，协助建设单位平稳过渡。

3.同步评估路径三的可行性，咨询当地行政审批部门，了解申请暂定资质或资质重组的政策和具体条件。

4.彻底复盘资质被吊销的根源，是人员、业绩不达标，还是存在挂靠、转包等违法行为？只有根除病灶，才可能在未来重获新生。

资质是建筑企业的生命线。此次危机既是严峻挑战，也是一个倒逼企业规范内部管理、重塑商业信用的契机。妥善处理在建项目，不仅是为了解决眼前的“烂摊子”，更是为了最大限度地减少损失，保存核心团队，为未来的合规经营保留火种。