建筑资质迁出需经哪些部门审批？

建筑资质迁出审批部门全解析：一次跨地域的“系统性工程”

当一家建筑企业因战略调整、市场拓展或重组需要，计划将注册地及核心资产——建筑业企业资质——从一个省市迁移至另一个省市时，这绝非简单的工商变更。资质迁出，本质上是一次涉及企业法律主体、财税关系、行政许可的多维度、跨部门“系统工程”，其核心审批链条贯穿了市场监督管理部门（工商）、税务部门以及各级住房和城乡建设主管部门。理解不同部门在流程中的角色与分工，是顺利办理此事的前提。

一、 启程第一步：工商与税务的“准出”审批

资质附着于企业法人主体，因此迁出流程的起点必然是原注册地的市场监督管理部门和税务机关。这两个部门的审批是后续所有住建系统手续的基础。

1.市场监督管理部门（工商局）：企业首先需向迁入地工商部门申请出具《准予迁入函》（或称“准迁函”），凭此函返回原注册地工商部门办理迁出手续，获取《企业迁出核准通知书》。这里需要特别注意地方招商政策的影响，若企业曾享受过当地的税收或土地优惠政策，可能需要取得属地街道或招商部门的同意迁出证明，工商部门才会受理。这一步的核心是完成企业法人住所的跨区域变更核准。

2.税务机关：在工商迁出前或同步，企业必须在原注册地税务机关完成税务清算，结清所有应纳税款、滞纳金、罚款，并缴销发票和税务登记证件。取得《清税证明》是税务关系终止、同意企业迁出的关键文件。税务审批的严格性，确保了企业在迁移过程中不产生税收遗留问题。

二、 核心环节：住房和城乡建设主管部门的“资质迁出”审批

拿到工商、税务的“通行证”后，才进入资质迁出最专业、也最复杂的环节——向原资质发证机关（即住建主管部门）申请出具《建筑业企业资质跨省（市）变更迁出函》。这里审批部门的层级，严格取决于企业所持资质的等级和类别。

1. 审批权限的纵向划分：国家、省、市三级住建体系

根据《建筑业企业资质管理规定》及审批权下放的相关政策，资质审批实行分级管理。

住房和城乡建设部（住建部）：负责审批由国务院住房城乡建设主管部门许可的资质迁移。这主要包括施工总承包序列的特级、一级资质，以及铁路工程施工总承包二级资质等。若企业由住建部颁发，迁出申请需先报至企业原注册地所在的省级住建主管部门，由其审查后转报住建部办理。

省级住房和城乡建设厅（住建厅）：负责审批大部分施工总承包二级、专业承包一级、二级资质的迁出。例如，在上海市，施工总承包序列二级资质的许可（除部分特殊类别外）即由上海市住建委负责。值得注意的是，随着“放管服”改革深化，部分省份已将部分二级总包及专业承包资质的审批权限试点下放至地市级或特定新区（如上海浦东新区、临港新片区），但迁出审批通常仍由原发证的省级或试点部门负责。

市级及以下住房和城乡建设局（住建局）：主要负责施工总承包三级、专业承包三级以及部分已明确下放权限的二级资质的审批迁出工作。例如，企业名称、法定代表人等一般事项的变更，以及低等级资质的迁移，通常在市或区级住建部门办理。

2. 审批权限的横向交叉：“双部门”或“多部门”协调的特殊资质

对于涉及特殊行业的资质，住建部门的审批并非终点，还需会同相关行业主管部门。根据规定，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面的建筑业企业资质，其证书的变更（含迁出）情况，办理变更手续的住房城乡建设主管部门应当告知同级有关部门。这意味着：

通信工程施工总承包资质的迁出，住建部门需与地方通信管理局协调。

港口与航道工程、铁路工程、民航工程等相关资质的迁出，则需要分别通报交通、铁路、民航地区管理局等部门知晓或会签。

这种协调机制确保了企业在跨省迁移后，其专业能力仍能满足相关行业的管理和技术要求。

三、 办理流程与材料要件：以北京市为例的实操视角

具体到操作层面，各地流程大同小异，均趋向线上申请与线下审核结合。以北京市建筑业企业资质迁出为例，企业需登录“市住房城乡建设委官网办事大厅系统”，在相应板块选择“全资子公司之间的重组分立、国有企业改制重组”等对应流程进行网上申报。关键环节包括：

提交申请与说明：在线填报并打印申请表，同时附上一份书面情况说明，阐述企业基本情况、迁移原因、目标迁入地，并正式请求出具迁出证明材料。

材料递送与审查：将线上生成的材料及加盖公章的情况说明，递交至企业注册所在地的区住建委（市属国企、央企等需到市级政务服务中心）受理。材料随后流转至市级住建部门的建筑业管理处进行实质性审查。

出具迁出函：审查通过后，由住建管理部门与政务服务中心联合开具《企业资质迁出函》。此函是企业前往迁入地办理资质落地手续的唯一官方凭证。

所需的核心材料通常包括：加盖了迁出、迁入两地住建主管部门意见及公章的《建筑业企业变更申请审核表》、工商部门出具的企业变更核准文件、迁移前后的营业执照与公司章程复印件、正副本原件等。所有复印件均需加盖企业公章以确保法律效力。

总结与关键提醒

建筑资质迁出的审批是一个串联工商、税务，并联或串联各级、各类住建及行业主管部门的复杂过程。企业在启动迁移前，必须首先厘清自身资质的审批层级和所属特殊行业类别，从而精准定位需要“打交道”的所有部门。务必关注安全生产许可证的处理，该证书无法随资质迁移，通常需要在迁入地依据当地政策重新考核办理。随着国家层面不断推进资质审批制度改革和跨区域协同监管，未来这一流程有望更加标准化、电子化，但现阶段，吃透政策、备齐材料、主动沟通，仍是企业成功完成资质“搬家”的不二法门。