河南规划选址资质申请需要哪些材料与步骤？

河南规划选址资质申请：材料清单与全流程详解（2026版）

在河南进行项目开发建设，获取合法的规划选址意见是至关重要的第一步。很多人搞不清“规划选址资质”具体指什么，其实对于项目建设单位而言，核心是向自然资源主管部门申请核发《建设项目用地预审与选址意见书》。本文将基于2025-2026年的最新政策，为你彻底梳理清楚申请所需的全套材料与具体操作步骤。

一、 核心前提：你搞清楚自己要办的是什么了吗？

首先必须明确，当前河南省已全面落实“多审合一、多证合一”改革。根据《河南省自然资源厅关于改进和规范建设项目用地预审与规划选址工作的通知》（豫自然资规〔2025〕7号），已将建设项目用地预审和规划选址两个许可事项，合并为“申请核发建设项目用地预审与选址意见书”一个事项。这意味着你不再需要分别跑两个流程，“一书”即可搞定两项审批。

重要提示：并非所有项目都需要申请此意见书。主要适用于以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。对于以出让方式供地的项目，在特定情形下（如在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内）可能不需要单独申请，其规划要求可通过出让合同或后续的规划条件来明确。申请前，务必先对照政策确认自身项目类型。

二、 申请材料清单（2025版指南核心要求）

根据河南省自然资源厅发布的《建设项目用地预审与选址意见书办事指南（2025版）》及相关规定，申请材料已大幅精简和标准化。以下是核心材料清单，建议按此准备：

1.《建设项目用地预审与选址申请表》（原件）：这是申请的“门户”，需如实填写项目基本信息、建设单位情况、拟用地情况等。表格模板可在“河南政务服务网”相应事项页面下载。

2.建设单位身份证明文件：

企业单位：提供《营业执照》复印件。

事业单位：提供《事业单位法人证书》复印件。

其他组织：提供组织机构代码证等合法身份证明复印件。

（注意：复印件需加盖单位公章，并携带原件供核验）

3.项目批准（核准、备案）文件：即由发展改革部门出具的项目立项批复、核准文件或备案证明。这是证明项目合法性的关键前置文件。

4.建设项目用地预审与选址论证报告（如需）：对于重大建设项目、线性工程、以及涉及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等敏感区域的项目，通常需要编制专门的论证报告，并组织专家评审。

5.标有拟建项目用地范围的国土空间规划图（或土地利用总体规划图、城乡规划图）：需清晰显示项目位置与各级规划（特别是“三区三线”）的关系，证明项目符合现行规划。这份图件是技术审查的核心。

6.相关协调意见或承诺文件：如涉及占用林地、草地、湿地，或项目位于地质灾害易发区等，可能需要提供林业、水利、应急等相关主管部门的同意意见或建设单位自行落实防护措施的承诺书。

政策利好：现在大力推行数据共享。根据规定，申请材料中能够通过部门间数据共享方式获取的（如营业执照信息），不得再要求申请人重复提交。在实际办理时，可向窗口确认哪些材料可免于提交。

三、 全流程步骤详解（从准备到拿证）

整个流程已高度线上化、标准化，主要可分为以下五个阶段：

第一阶段：前期自查与准备（关键！）

步骤1：确认申请必要性。对照豫自然资规〔2025〕7号文，判断自身项目是否属于必须申请的情形。

步骤2：项目立项。确保已取得发改部门的批准、核准或备案文件。

步骤3：编制论证报告（如需）。如需编制，应聘请具备相应资质的规划编制单位（例如，甲级资质单位需拥有不少于20名注册城市规划师）进行编制，并提前预留专家评审时间。

步骤4：备齐图纸。准备符合要求的现状地形图和规划套合图。

第二阶段：线上申报

步骤5：登录平台。访问“河南政务服务网”，进入“省投资项目在线审批监管平台”或直接查找“建设项目用地预审与选址意见书核发”事项。

步骤6：填写与上传。在线填写申请表，并按要求将前述所有申请材料的电子版（扫描件）上传至系统。

第三阶段：受理与审查

步骤7：窗口受理。线上提交后，系统会将申请推送至项目所在地的市、县自然资源主管部门。经办人员会在1个工作日内进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不全的，会一次性告知需要补正的全部内容。

步骤8：实质审查。受理后，自然资源主管部门内部会进行联合审查，核对项目是否符合国土空间规划、国家产业政策、节约集约用地要求以及生态保护红线等各类管控规定。此过程可能需要现场踏勘、征求相关部门意见或组织专家评审。

第四阶段：审批决定

步骤9：作出决定。审查通过后，审批机关会在法定期限内核发《建设项目用地预审与选址意见书》。对于不符合规定的，会出具《不予行政许可决定书》并书面说明理由。

关键点：审批层级。除因建设占用永久基本农田、生态保护红线需报自然资源部预审的重大项目外，省内审批层级已统一，避免了省市县重复审批，提高了效率。

第五阶段：结果获取

步骤10：领取证书。准予许可的，你可以选择到政务服务中心窗口自取，或选择邮寄送达。最终拿到手的《建设项目用地预审与选址意见书》，将是后续办理建设用地规划许可证、土地征收转用等手续的核心依据。

四、 实用建议与常见问题

提前咨询：在正式准备材料前，强烈建议通过电话或现场方式，咨询项目所在地的自然资源和规划局审批窗口，获取最精准的本地化要求。

关注“规划条件”衔接：成功取得《选址意见书》后，其中明确的规划要求若已达到一定深度，在后续办理建设用地规划许可时，可直接作为“规划条件”使用，无需重复论证。

全程网办：目前河南省已基本实现该事项的全流程网上办理，与投资在线平台数据互通，请务必熟悉线上操作，跟踪办理进度。

办理河南的规划选址资质（意见书），核心在于“吃透政策、备齐材料、走对流程”。希望这份结合最新政策的攻略，能帮助你高效、顺利地迈出项目开发的第一步。