关于扶持小型建筑企业发展的若干意见

小型建筑企业作为国民经济和社会发展的重要力量，在促进经济增长、吸纳社会就业、推动技术创新等方面发挥着不可或缺的作用。当前该类企业在发展过程中普遍面临着市场竞争压力大、融资渠道狭窄、人才技术储备薄弱等多重挑战。为优化建筑行业结构，激发市场主体活力，现就进一步扶持小型建筑企业健康发展提出以下意见。

一、优化市场准入与竞争环境

1. 简化审批流程与服务保障：深化建筑业“放管服”改革，针对小型建筑企业建立简捷高效的行政许可绿色通道，推行资质申请告知承诺制，降低制度易成本。依托政务服务平台，实现企业资质办理、工程项目报建等事项“一网通办”，提高审批效率。

2. 保障公平市场参与机会：在政府采购、国有投资项目中，研究设定适宜小型企业参与的专业工程标段，并在评审中对符合条件的本地小型企业给予一定加分或价格扣除优惠。清理废除在项目招标中设置的不合理限制和隐性壁垒，保障各类市场主体平等参与竞争。

二、创新金融服务与财税支持

1. 拓宽融资渠道降低融资成本：鼓励银行业金融机构针对小型建筑企业特点，开发订单融资、应收账款质押、设备抵押等专属信贷产品。发挥政府性融资担保机构作用，为符合条件的小型建筑企业提供低费率担保增信服务。支持符合条件的企业通过发行集合票据、进行债券融资等方式拓宽直接融资渠道。

2. 落实税费减免与资金奖补：严格落实国家针对小微企业的各项税费减免政策，对符合条件的初创期小型建筑企业，在一定期限内给予房产税、城镇土地使用税等地方税种减免。设立小微建筑企业创新发展专项资金，对首次获得相应资质、获得技术创新奖项或在绿色建筑、装配式建筑等领域取得突出成效的企业给予一次性奖励。

三、推动技术升级与人才建设

1. 支持技术创新与成果转化：鼓励小型建筑企业与高等院校、科研院所建立技术研发合作平台，共同开展建筑信息模型（BIM）、绿色建造、智能施工等新技术研发与应用。对企业购置用于关键技术研发的设备或服务，可按照规定给予一定比例的财政补贴。

2. 加强产业人才引进与培养：将建筑领域急需的各类专业技术人才、技能人才纳入地方人才引进目录，按规定落实安家补贴、子女入学等保障政策。推动建立校企合作的人才培养基地，开展定向委培和在职技能提升培训，提升企业核心竞争力。

四、健全服务体系与风险管控

1. 完善社会化服务体系：依托中小企业公共服务平台网络，为小型建筑企业提供法律援助、市场咨询、管理提升等公益务。支持行业协会发挥作用，组织开展经验交流、标准宣贯等活动，促进企业间协同发展。

2. 强化风险预警与权益保障：建立建筑业领域风险监测预警机制，及时向企业发布市场风险提示。加强对工程款支付的监管，全面推行施工过程结算，严厉查处建设单位拖欠工程款行为，保障小型建筑企业合法权益。

促进小型建筑企业健康发展是一项系统性工程，需要各级政府、金融机构、行业协会及企业自身共同努力。通过精准施策、多措并举，为小型建筑企业营造公平、透明、高效的发展环境，将有力推动建筑业实现高质量发展，为经济社会发展注入新的强劲动能。