高铁施工资质申报中，业绩计算具体包括哪些项目和标准？

对于从事高铁及相关铁路工程施工的企业而言，资质申报是承接大型项目的“入场券”，而工程业绩的认定与计算则是资质评审中最关键、最复杂的环节。业绩不仅证明了企业的施工能力，更是其技术实力与管理水平的直接体现。本文将依据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）、《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）等核心文件，结合现行政策，系统解析高铁（铁路工程）施工资质申报中业绩计算的具体项目、标准和必须注意的要点。

一、 业绩计算的核心项目与具体参数

高铁施工资质主要对应“铁路工程施工总承包资质”。资质标准对企业近年的工程业绩有明确的分类和量化要求，这些要求因资质等级（如甲级/一级、乙级/二级）而异，但考核逻辑相通。

1. 业绩的项目类别要求

企业需在近10年内，承担过规定类别中的多项工程。以铁路工程施工总承包甲级（一级）资质为例，标准通常要求承担过以下5类工程中的至少3类，且其中必须包含第(1)类：

(1) 里程类业绩：累计完成150公里以上Ⅰ级铁路综合工程。此处需特别注意，考核的是“综合工程”，通常不包括铁路电务、电气化和铺轨架梁等专业工程。

(2) 隧道类业绩：建成2座全长1000米以上的铁路隧道。

(3) 桥梁类业绩：建成3座单跨32米且桥长100米以上的铁路桥梁。

(4) 站场类业绩：完成2个单项合同额5000万元以上的新建或改建站场。

(5) 综合工程类业绩：完成2个单项合同额1亿元以上的总承包铁路综合工程（同样不包括电务、电气化等专业工程）。

对于乙级（二级）资质，其业绩要求相应降低，例如可能要求建造师主持完成过20公里以上铁路综合工程、3座全长100米以上隧道或8座单跨24米的铁路桥梁等。这些具体的里程、长度、跨度和合同额参数，是业绩能否被认定的硬性指标。

2. 关键参数的认定标准

“近10年”的时间界定：指自企业申报资质年度起逆推10年期间竣工（交工）验收合格的项目。例如，若企业在2026年申报，那么2016年1月1日之后竣工的项目才可计入。超过此时限的业绩不予认可。

“单项合同额”的认定：指一个独立承包合同所载明的合同总价，是衡量工程规模的重要财务指标。在申报时，通常需要提供工程结算单等作为证明。

“累计”指标的计算：对于“累计修建××公里”这类要求，是指多个符合条件的工程里程之和。但需注意，技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩如果是用于满足此类累计指标，则其个人业绩不做累计考核，即他需独立主持完成一个达到或超过单项考核标准的项目。

工程范围的界定：申报的业绩必须是施工总承包工程范围内的主体工程。配套工程（如项目区域内的自备电站、专用道路、办公楼等）不得单独作为总承包资质业绩进行考核。

二、 业绩认定的通用规则与政策红线

除了具体的项目参数，以下几项通用规则直接决定业绩的有效性，企业必须严格遵守：

1. 业绩的有效性前提

质量合格：所有申报业绩必须已通过竣工验收，且工程质量合格。

在承包范围内：企业申报的业绩不得超越其当时持有的资质所允许的承包工程范围。例外情况是，企业以境外承包工程作为业绩申报时，可不考核其是否超越原资质范围，但需提供使领馆经商部门出具的真实性证明。

人员合规：业绩项目负责人在项目实施时，必须是本企业的注册建造师，且在其执业范围内执业。如果项目负责人存在无证上岗、超范围执业或同时在两个及以上项目担任负责人的违规情况，该项业绩将被一票否决。

2. 不予认可的业绩情形

为防止企业弄虚作假，资质标准明确规定了多种业绩无效的情形：

保密工程：涉及国家秘密的工程项目不得作为代表工程业绩申报。

违法违规记录：企业因负有工程质量、生产安全事故责任被降级或吊销资质，或因以往申报业绩弄虚作假被通报批评或撤销资质的，其相关业绩可能不予认可。

群体建筑：对于房屋建筑工程等，群体建筑（无论基础是否相连）不能作为单体建筑面积业绩进行考核。

技术负责人/建造师个人业绩要求：当资质标准对技术负责人或注册建造师有个人业绩要求时（如“主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项”），其个人业绩必须满足相应等级的标准类别要求。这意味着，个人完成的业绩项目本身，也需要符合高等级资质的部分指标。

三、 结合国家政策的规范解读与实操建议

近年来，住建主管部门持续简化资质审批，但同时对业绩真实性的监管愈发严格。业绩申报材料需要经得起“大数据”比对和事后核查。

1. 强化业绩材料的内在逻辑一致性

政策要求，用于证明注册建造师主持完成业绩的中标通知书（如有）、施工合同、竣工验收文件等关键材料中，项目负责人信息必须为同一人，且必须是该建造师本人。任何信息矛盾都会导致业绩无效。

2. 准确把握“配套工程”的边界

根据《标准》释义，“配套工程”范围很广，包括厂/矿区内的自备电站、道路、专用铁路、管网管线及办公楼、宿舍等全部建筑物、构筑物。企业在遴选申报业绩时，必须确认该工程是否属于可考核的主体工程，避免将配套工程误作主业绩申报。

3. 关注政策动态与地方细则

虽然全国性资质标准是统一的，但各地住建部门在受理和初审时，可能会发布更细致的工作提示或要求。例如，对业绩年限的起算点、证明材料的具体格式等可能有更明确的规定。企业在准备申报前，务必咨询企业注册地的主管部门，获取最新的申报指南。