在测绘行业迈向高质量发展的今天，安全生产已不再是“软指标”，而是关乎企业生存与发展、资质审核与升级的“硬约束”。对于安徽省内计划进行测绘资质升级的单位而言，深入理解并严格落实国家及行业最新的安全生产管理要求，是顺利通过审核、提升核心竞争力的关键一步。近年来，自然资源部等部门密集出台了一系列指导文件，旨在构建更严密、更科学、更具操作性的行业安全生产管理体系，这些新要求正是资质升级审核中的重点考察内容。
一、 核心理念与责任体系：从“被动遵守”到“主动构建”
新要求首先强调安全发展理念的“入脑入心”。单位必须牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展观，深刻认识到统筹发展与安全的极端重要性，将安全生产内化为企业文化的核心组成部分。这要求管理层在战略决策、资源分配上优先保障安全。
在责任体系上，新规要求建立并严格落实“全员安全生产责任制”。这意味着安全生产的责任必须纵向到底、横向到边，明确从单位主要负责人（安全生产第一责任人）到每一个具体岗位、每一位外业人员的责任范围、考核标准。主要负责人需对本单位安全生产工作全面负责，而责任需细化分解到项目组、作业班组，确保压力传导到位，改变过去责任主体“悬空”或流于形式的状态。安徽省内的测绘单位在申请升级时，必须能提供清晰的岗位安全责任清单、考核记录及内部监督机制证明。
二、 制度建设的深化与标准化：构建双重预防机制
新要求推动安全生产管理制度从“有”向“优”、从“粗”向“细”转变。单位需依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合测绘行业野外作业、艰险地区作业等特点，制定并持续修订内部的安全生产技术标准、专项安全作业规程和岗位安全操作规程。
核心制度是构建“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”。这要求单位：
1.风险辨识与分级：系统性地辨识外业作业（如道路测量、地形测绘）、驻地安全、交通运输、实验室操作等各环节存在的安全风险，并依据发生概率和后果严重程度进行科学分级（如红、橙、黄、蓝）。
2.隐患排查与闭环管理：建立常态化的事故隐患自查自纠机制，尤其要针对野外安全风险防范、艰险地区作业、交通安全等关键环节进行细致排查。对发现的问题隐患，需同步建立“问题隐患清单”和“整改措施清单”，明确责任人、措施和时限，实现闭环管理，并对往年排查出的隐患进行“回头看”。
三、 关键环节与具体参数要求：聚焦野外作业安全
测绘行业的风险高度集中于野外作业，新要求对此提出了极具针对性的、可量化检查的具体指引：
安全生产教育培训：培训必须杜绝形式化。需定期开展，内容需涵盖最新安全生产法规、应急预案（消防、事故救援）、安全操作规程及典型案例警示教育。硬性参数包括：新员工必须完成岗前安全教育并考核合格方能上岗；外业人员每次出队前必须接受针对当次任务的专项安全提醒；驾驶员必须接受专门的交通安全培训；所有培训、演练均需留存完整记录备查。
外业项目驻地安全：选址需进行环境风险评估，主动规避滑坡、山洪、泥石流等自然灾害高风险区。具体配置要求：营地周边需设置醒目的安全警示标识；必须配备足量的急救药品和物资；用电安全严禁私拉乱接，禁用老化线路和金属丝替代保险装置；灭火器等消防设备不仅数量要足，且必须在有效期内，规格质量符合国家标准。
外业作业现场安全：
责任落实：外业人员需签订岗位安全责任书，明确具体作业风险及防护要求。
前期准备：对复杂或未知区域，作业前必须进行路线踏勘和隐患调查，必要时应聘请熟悉当地情况的向导。
现场防护：在道路或临近交通区域作业时，必须设置反光警示标志（如锥桶、警示牌），作业人员必须穿戴具有高可视性的警示服（如橘红色、荧光黄色）。
作业纪律：严禁在暴雨、大雪、大风等恶劣天气条件下进行高风险作业；在危险区域（如悬崖边、深坑旁）实施作业时，必须安排专人监护，严格禁止单人作业。
安全装备保障：单位需根据作业区域和项目风险等级，为外业人员配备充足、合格的个人防护装备（如安全帽、防滑鞋、登山杖、急救包）和应急通讯设备，确保在通讯盲区或交通受限地区具备基本的自救与联络能力。
四、 监管协同与政策衔接：融入大安全格局
新政策强调自然资源主管部门的监管责任和跨部门协同。对于测绘单位而言，这意味着要主动适应“单位注册地与项目所在地共管”的新机制，跨省或在省内多地开展业务时，需同时接受多地监管部门的指导和检查。单位的安全管理体系需与国家部署的安全生产风险隐患大排查、重点时段（如汛期、节假日）安全督导等专项行动同频共振，及时报送总结报告，梳理管理经验与问题。
安徽省测绘资质升级所面对的安全生产新要求，是一个以“全员责任”为基石，以“双重预防机制”为核心，以“野外作业精细化安全管理”为重点，并深度融合国家最新监管政策的系统性工程。它要求测绘单位将安全生产从纸面制度彻底转化为全员的行为习惯和项目的执行标准。只有扎实筑牢这道安全防线，才能真正实现以高水平安全护航企业高质量发展与资质顺利升级的双重目标。
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