电力资质调整新政解读：哪些项目将面临合并或取消？

最近，国家层面针对工程建设、电力业务等领域的资质管理进行了一系列重大改革，旨在优化市场准入、激发活力。对于电力行业及相关工程企业而言，厘清哪些资质项目被合并、哪些被取消，是应对变化、规划发展的关键。本文将结合最新政策文件，对电力及相关领域资质的调整进行梳理和解读。

一、 工程设计与施工资质的“合并”与“取消”浪潮

此次改革范围广泛，不仅限于电力，而是涉及整个工程建设领域，电力行业设计资质也被纳入其中。

1.行业资质大幅合并：多个工程设计行业资质被整合。例如，核工业行业设计资质已并入电力行业，统一按甲、乙两级设置。电子、通信、广电行业合并为“电子通信广电行业”；石油天然气行业并入“化工石化医药行业”。这种合并减少了资质类别，便于跨行业业务开展。

2.专业资质整合与取消：

整合：火力（含核电）、水力、风力、新能源发电等工程设计专业资质，合并为“发电工程”专业资质，设甲、乙两级。送电工程、变电工程设计资质合并为“送变电工程”资质。这回应了新型电力系统多能互补的发展趋势。

取消：在施工领域，海洋行业设计资质以及与之相关的专业资质被直接取消，相关企业可申请换发相近行业资质。原计划取消土石方工程、混凝土预制构件等8项专业承包资质，以简化市场。

二、 电力业务核心许可：承装（修、试）资质的“等级压减”

对于从事电力设施安装、维修、试验活动的企业，《承装（修、试）电力设施许可证》的调整是重中之重。根据国家发展改革委2025年修订发布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，最大的变化是许可等级的简化。

由五级压减为三级：原有的五个等级（一级至五级）被压减为三个等级。

一级保持不变，可从事所有电压等级的业务。

原二级和三级合并为新的二级，可从事330千伏以下电压等级的业务。

原四级和五级合并为新的三级，可从事35千伏以下电压等级的业务。

目的与影响：这项调整极大简化了资质体系，降低了低等级企业（尤其是原四、五级）的业务门槛，有利于激发中小企业和民营经济的市场活力，符合国家“完善市场准入制度”的改革方向。企业需根据新的电压等级范围重新规划业务。

三、 支撑新政的数据与具体参数变化

政策的调整并非空泛，而是伴随着具体准入条件和标准的科学优化。

人员要求调整：以合并后的新二级、三级承装（修、试）资质为例，人员配置标准得到了明确和优化。

技术负责人：申请二级需具备5年以上相关管理经历及电力相关专业中级以上职称；申请三级则需3年以上经历及初级以上职称。

技术与技能人员数量：申请二级许可证，要求电力相关专业技术人员不少于20人（其中中级以上不少于10人），技能人员不少于25人（其中高压电工不少于15人）。相比过去，更加强调人员质量与岗位匹配。

审批与监管数据化：国家能源局正着力优化资质和信用信息系统，全面深化电子证照应用，旨在践行“高效办成一件事”。这意味着未来资质申请、核查将更加便捷、透明，但同时也通过数据共享加强了事中事后监管。

四、 政策导向与未来展望

解读这些调整，需要结合《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理 更好服务新型电力系统建设的实施意见》等顶层设计文件。其核心逻辑清晰：

1.“减”与“并”：通过取消冗余资质、合并相近资质、压减资质等级，大幅精简许可类别，从根本上破除市场准入壁垒，降低制度易成本。

2.“优”与“活”：优化准入条件（如合理降低人员数量门槛但强化职称、社保等质量要求），目的是支持电力领域新模式、新业态发展，激发各类市场主体特别是民营经济的经营活力。

3.“管”与“服”：在简化事前审批的依法强化对持证企业的事中事后监管，并依托信息技术提升服务效能，构建更规范、更公平、更高效的电力建设市场环境。

电力及相关资质的调整，项目上体现为特定行业/专业资质的合并与取消，核心许可（承装修试）的等级压减；参数上体现在人员、业绩等准入条件的优化；方向上则紧密服务于建设新型电力系统、推动能源行业市场化改革的国家战略。企业应及时对照新规，调整自身资质规划与人才储备，方能在变革中把握机遇。