如何强化煤矿综掘工程安全生产及优化资质管理体系？

如何强化煤矿综掘工程安全生产及优化资质管理体系？

在煤矿生产这张复杂的网络中，综掘工程无疑是风险最集中、技术与管理挑战最大的前沿阵地。它直接关系到矿井的开拓布局、生产接续，更与每一位井下矿工的生命安全息息相关。那么，如何才能系统性强化这块“硬骨头”的安全生产，并建立起与之匹配的高效资质管理体系呢？答案在于技术、管理与责任的深度融合，并以国家最新的政策法规为根本遵循。

一、 政策先行：筑牢安全准入与治理的法治根基

近年来，国家层面对矿山安全生产的重视达到了前所未有的高度，一系列重磅文件为综掘工程指明了方向。

严格安全准入，从源头控风险。最新的政策明确要求，停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。这实际上为灾害严重矿井的综掘工程设置了更高的规模与技术门槛。对于新建的此类矿井，原则要求按采煤、掘进智能化进行设计，这直接推动了综掘工作面从建设伊始就必须向自动化、智能化迈进。

强化重大灾害治理，实施超前管控。政策要求矿山企业必须查明隐蔽致灾因素，并对煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等重大灾害实施分区管理、超前治理。对于综掘工程而言，这意味着在掘进前就必须通过精细的地质勘探和灾害评估，制定针对性的防治方案，将风险管控环节大幅前移。

压实企业主体责任，明确“关键少数”。法规强调煤矿企业必须建立健全并落实全员安全生产岗位责任制。特别指出，地下矿山必须配备具有矿山相关专业大专以上学历或中级以上职称的矿长、总工程师及分管安全、生产、机电的副矿长，且不得在其他矿山兼职。这确保了综掘工程的技术决策与安全管理由专业、专责的领导团队负责。高瓦斯、突出矿井需设通风副总工程师，水文地质复杂矿井需设水文地质副总工程师，进一步细化了技术管理架构。

二、 技术固本：以智能化与标准化构建安全屏障

技术是安全的硬支撑。综掘工程的强化，必须依靠科技创新与标准落地。

智能化掘进是必然趋势。政策层面正在大力推进矿山信息化、智能化装备和机器人的研发应用。有具体方案提出，到2025年，120万吨/年及以上大型煤矿和灾害严重煤矿要基本实现智能化，120万吨/年以下的煤矿，采掘工作面要基本实现自动化或智能化。对于综掘工作面，这意味着要广泛应用具备自主导航、自动截割、远程监控功能的掘进机，并配套智能通风、粉尘与瓦斯联动监测等系统，实现“少人则安、无人则安”。

标准化管理是运行基础。煤矿需要依据法规标准，紧密结合自身实际，建立以工程设计、“一通三防”、防治水等为重点的安全技术标准体系。例如，在防治水方面，必须严格落实“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施，并配备专业技术人员和专门的探放水队伍。水文地质条件复杂及以上矿井，应设立专门的防治水机构。这些具体的技术管理要求，是确保综掘作业每一步都有章可循、有标可依的关键。

三、 管理增效：优化资质与培训体系

高效的资质管理是确保人员胜任、流程合规的核心。

构建以总工程师为核心的技术管理体系。煤矿企业必须建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，总工程师应为同级领导班子成员。这赋予了技术决策在安全生产中应有的权威性。要设立采掘生产技术、“一通三防”、地质测量等专业的技术管理机构，并配齐人员。

实施全员、全过程的安全资质与培训。所有从业人员，未经安全培训合格不得上岗。对于矿长、总工程师等关键管理人员，每年还应接受专门的安全教育培训。资质管理不仅看“证书”，更要看“能力”。企业应持续开展安全生产标准化建设，强化自主管理体系建设，提高从主要负责人到一线员工的标准化创建与执行能力。

强化外包工程与全链条管理。针对外包工程安全管理混乱这一顽疾，国家已开展多轮专项整治，清退不合规外包队伍。对于煤矿企业自身，必须强化从设计、施工到生产、关闭的“全链条”安全管理，对制度、机构、设备、危险作业进行“全方位”规范，确保资质管理覆盖所有环节和参与方。

强化煤矿综掘工程安全生产与优化资质管理，是一个系统工程。它需要以《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和《煤矿安全生产条例》等最新法规为刚性约束，以智能化开采和灾害精准治理为技术驱动，最终落脚于以总工程师负责制为核心的严密技术管理体系和全员安全责任制的有效落实。唯有如此，才能将综掘工作面从高风险区域，转变为技术领先、管理受控的安全示范单元，真正筑牢煤矿安全生产的第一道防线。