这是核查的基石,主要审查企业营业执照、建筑、安全生产许可证等基本文件的合法性与有效性。
有效性:核查企业所持有的施工总承包、专业承包等各类资质是否在有效期内,资质等级与范围是否与承接业务相符。根据《建筑业企业资质管理规定》,动态核查会重点检查企业是否持续满足其持有资质等级所对应的各项标准要求。
安全生产许可证:安全生产许可证是建筑企业进行施工活动的必备前置条件,核查中会确认其是否处于有效期内,这是保障工程安全的基本门槛。
二、企业资产与财务状况的真实性审核
企业的经济实力是其履约能力的重要保障,核查主要通过审核财务材料来验证。
企业净资产:核查的核心是确认企业净资产是否符合其当前所持资质等级的标准要求。例如,根据《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号),不同类别和等级的资质对净资产有明确的下限规定。企业需提供经审计的年度财务报告或验资报告作为证明。
资产合规性:核查企业提供的验资报告、财务审计报告等材料的真实性和合规性,防止虚假出资或财务数据造假。
三、核心技术人员与执业人员的配置考核
人员是建筑企业技术能力和管理水平的核心,是动态核查的重中之重。
注册建造师与关键岗位人员:核查注册建造师的数量、专业、执业资格是否满足《建筑业企业资质标准》的要求。重点检查是否存在“人证分离”的“挂证”行为,例如,核查注册人员社保缴纳单位与执业单位是否一致,对聘用一年内变更注册单位2次及以上的职业资格人员所在的企业会进行重点核查。
技术负责人:检查技术负责人的职称、执业资格、工作经历是否满足相应资质标准,并对其履职情况进行核实。
其他人员:对于无注册人员要求的资质,会按照标准核查中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员及技术工人的数量与资质。同一人员若具有多个职称或资格,在满足特定条件下可分别在不同资质类别中参与考核。
四、工程业绩与市场行为的规范性审查
此部分旨在评估企业的实际经营能力和守法情况。
工程业绩材料:核查企业申报的工程业绩是否真实有效,通常需要提供对应项目的中标通知书、工程合同、竣工验收证明或备案资料等关键文件作为佐证。
市场行为合规性:重点审查企业是否存在转包、违法分包、允许他人挂靠、拖欠农民工工资、在招标投标或资质申请中弄虚作假等违法违规行为。发生工程质量安全责任事故的企业会被列为重点核查对象。
五、经营场所、技术装备及其他支撑条件核实
核查企业是否具备与资质等级相匹配的实体经营能力和技术条件。
办公场所与设备:检查企业的固定办公场所(需提供房产证明或租赁合同)以及满足标准要求的技术装备是否符合条件。
内部管理制度:部分核查会要求企业提供公司章程、质量安全管理手册或管理制度汇编等文件,以了解企业内部管理体系是否健全。
六、政策背景与核查趋势解读
近年的动态核查工作紧密结合国家政策导向,呈现更严格、更精准的特点。例如,四川省住房和城乡建设厅在《关于开展2025年度建设工程企业资质动态核查工作的通知》中明确,采用“双随机、一公开”方式,并对四类企业实施重点核查:存在严重违法违规行为的企业、以告知承诺方式取得资质的企业、聘用被撤销吊销资格人员的企业以及人员频繁流动异常的企业。这表明监管重点正从“静态准入”向“动态过程”与“信用行为”延伸。核查结果将直接影响企业在监管平台上的状态(如被标注“资质异常”),进而影响其投标和市场活动。
综上,成都建筑企业的资质动态核查是一个多维度、全方位的持续性监管过程,企业唯有确保在资产、人员、业绩、行为等各方面均持续合规,才能稳健应对核查,实现长远发展。