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关于建筑安装资质套用的政策法规解读

建管家建筑百科 2026-02-02 17:40:39

建筑安装政策法规资质套用

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https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/418083.jpg

一、资质套用行为明令禁止

《中华人民共和国建筑法》第二十六条禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业资质证书承揽工程。

《建筑业企业资质管理规定》第三条强调企业必须在其资质许可范围内施工，禁止超范围或以他人名义承揽工程。

二、法律后果及处罚措施

1.行政责任：

出借资质企业：没收违法所得，处以罚款，责令停业整顿、降低资质等级，情节严重者吊销资质证书。

借用资质方：签订的建设工程施工合同无效，工程验收合格可参照合同结算价款，不合格则无权主张工程款。

2.民事责任：因资质套用导致工程质量问题，出借方与借用方承担连带赔偿责任。

3.刑事责任：若构成犯罪（如重大安全事故罪），依法追究刑事责任。

三、资质套用的核心危害

扰乱市场秩序：破坏公平竞争，导致不具备资质主体进入市场。

威胁工程质量：借用方缺乏专业技术能力，易引发质量安全隐患。

加重监管难度：增加主管部门对工程质量和施工过程的管控风险。

四、近年政策强化监管趋势

1.资质审批改革：2024年资质改革简化等级（甲、乙两级），但强化注册人员考核，恢复执行《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）的建造师人数要求。

2.数据监控升级：住建部要求省级平台建立数据异常预警机制，严查资质申报信息真实性（建办市函〔2023〕391号）。

3.延续核查严格化：企业资质延续需承诺材料真实性，主管部门重点核查注册人员等指标（建司局函市〔2023〕116号）。

>提示：现行政策明确区分合法“内部承包”与违法“资质套用”。前者需满足劳动关系、财务管控、技术支持等实质要件，后者仅以资质出借为目的，无实际管理行为。

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