最近,不少六安的建筑业同行都在关注市住建局出台的新政策。作为建筑行业从业者,深入理解这些变化,对于企业合规经营、顺利办理资质至关重要。本文将结合官方文件,对六安建筑资质办理的最新政策关键变化进行梳理和解读。
一、 业绩认定:从“有”到“严”,门槛显著提高
此次政策调整,最核心、最严格的变化集中在技术负责人业绩的认定上。过去,企业申报资质时,对技术负责人过往项目的真实性、规模核查可能存在弹性空间,现在则被戴上了“紧箍咒”。
1.平台与等级硬性要求:新规明确,企业用于新办或增项资质的技术负责人,其提供的业绩(无论是作为项目经理还是技术负责人),必须能够在“全国建筑市场监管公共服务平台”(即“四库一平台”)上查询到,并且业绩等级需为B级以上。这意味着,一些规模较小、信息未规范录入国家级平台的项目,将无法被认定为有效业绩。
2.信息完整性核查:不仅要在平台可查,业绩还必须包含施工许可、竣工验收备案等关键信息,并能体现项目具体的规模、技术指标。这堵死了利用信息不全或模糊的项目“充数”的可能。
3.全覆盖核查与函询:政策强化了审查力度。对于技术负责人业绩,市住建局将进行全覆盖核查,且核查时间不计入审批时限。对于在住建部平台无法查询的非房建、市政类业绩,主管部门将统一发函至项目所在地建设主管部门核实,以其反馈为准。这大大增加了业绩造假的成本和风险。
解读:这一变化直接呼应了国家层面加强建筑业企业资质审批管理、净化市场环境的要求。将业绩核查锚定在国家级监管平台,并设定B级门槛,实质上是推动了企业业绩管理的标准化和透明化,旨在选拔出真正具备实干能力和规范管理经验的企业与人才。
二、 办理流程:指南细化与审批优化双管齐下
在提高门槛的政策也致力于优化服务,提升合规企业的办理体验。
1.“服务指南”成为行动手册:市住建局优化并完善了建筑业企业资质申报的“服务指南”,对申报材料、办事流程、审查标准进行了更细致的明确。企业办理资质核准、延续、迁出等事项时,有了更清晰、可操作的依据,减少了因标准模糊带来的反复和延误。
2.审批制度更加严谨:内部审批环节,完善了资质评审专家随取制度、定期抽查和集中会议审查制度。这种多重复核机制,旨在最大限度减少人为干扰,确保审批结果的公平、公正。
解读:“严进”与“易办”并不矛盾。细化指南是优化营商环境的体现,让守规矩的企业办事更有预期;而严格的内部评审制度,则是为了保障这种便利不被滥用,确保的“含金量”。这符合国家“证照分离”改革中“放管结合”的核心精神。
三、 监管常态:动态核查与严厉惩处构筑长效防线
政策变化不仅体现在“进门”时,更强调了“进门”后的全程监管。
1.动态核查重点明确:新规依据住建部《关于加强建筑业企业资质动态核查工作的通知》(建办市〔2024〕52号)等文件,强化了资质获批后的动态核查。并明确了几类重点核查对象,例如:
聘用一年内变更注册单位2次及以上执业资格人员的企业。
新办、增项资质所用技术负责人是前期已在市内其他企业使用过的人员的企业。
这类企业将在资质批复后3个月内面临注册地住建部门的核查,且后续每年核查不少于一次。
2.惩戒措施空前严厉:对于弄虚作假的行为,惩罚措施具体且严厉:
申报环节造假:使用虚假人员、业绩的,1年内不得再次申请该项资质。
骗取资质成功:以欺骗手段取得资质的,不仅依法撤销,且自撤销之日起3年内不得再次申请该项资质。
解读:动态核查将监管从“静态审批”延伸至“动态生存”,旨在清理“僵尸资质”、“挂靠资质”,促使企业持续保持资质标准条件。而严厉的惩处措施,显著提高了违法成本,形成了强大的威慑力。这标志着行业监管从“重审批、轻监管”向“宽进严管”模式的深刻转变。
总结关键变化与应对建议
综合来看,六安建筑资质新规的关键变化在于:业绩认定数字化与高标准化、审批流程规范化与透明化、行业监管动态化与惩戒严厉化。
给企业的建议:
1.业绩管理前置:立即梳理公司技术负责人的历史项目,确保其符合“平台可查、B级以上、信息完整”的要求,建立企业自身的合规业绩库。
2.人员聘用审慎:招聘执业人员或技术负责人时,务必核实其过往执业轨迹,避免因频繁变更单位或重复使用而成为动态核查重点。
3.树立合规红线:彻底摒弃任何提供虚假材料的侥幸心理,新规下的核查网络和惩罚力度已今非昔比。
4.活用官方指南:办理任何资质业务前,务必仔细研读住建局发布的最新“服务指南”,按图索骥,准备材料。
此次政策调整是六安市落实国家建筑业改革要求、推动行业高质量发展的重要举措。对于企业而言,这既是挑战,也是机遇。只有主动适应规则,苦练内功,才能在更加规范、透明的市场环境中行稳致远。