安徽作为全国建筑劳务用工制度改革的试点省份之一，其政策调整对省内众多建筑劳务企业产生了直接影响。过去，承接工程劳务分包业务，企业必须持有由住建部门审批的《建筑业企业施工劳务》。根据安徽省住建厅发布的《关于做好我省建设工程企业“证照分离”改革衔接有关工作的提示函》（建市函〔2021〕624号）等文件，自2021年7月1日起，安徽省内建筑业企业施工劳务资质已由审批制改为备案制。这意味着，在安徽省行政区域内从事建筑劳务作业，企业不再需要事前审批取得劳务资质，持有有效的营业执照即可承接施工总承包或专业承包企业的劳务分包作业。
这一变革的核心是降低市场准入门槛，鼓励“专业的人做专业的事”。改革前，企业想获得劳务资质，需满足净资产200万元以上、拥有固定经营场所、以及经考核或培训合格的技术工人不少于50人等硬性条件。改革后，新设立的“专业作业企业”只需满足普通小微企业的工商注册条件即可进入市场，还能享受针对小微企业的税费减免、技能培训专项资金支持等优惠政策。
那么，在资质审批取消的新环境下，企业具体应如何操作才能确保业务合规呢？关键在于理解并完成“备案制”这一核心程序。
第一步：完成企业信息备案，获取“入场券”
虽然不再审批，但合规经营的第一步是主动备案。根据规定，企业在取得工商营业执照后，应到企业注册地所在的设区市住房和城乡建设主管部门办理备案手续。备案过程力求简便高效，通常要求企业提交以下材料信息：
企业名称、统一社会信用代码。
办公地址、法定代表人姓名及联系方式。
企业净资产、技术负责人、技术工人等基本情况。
主管部门在收到材料后，应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务。合肥市的相关通知也明确，实行备案制后，各级住建主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查的违法分包打击范围。这意味着，完成备案并取得证书，是企业在本省合规开展业务的“身份证”。
第二步：明确业务范围与合规要点
完成备案后，企业即可在许可的范围内从事专业作业分包。但在实际承接和开展业务时，必须注意以下核心合规要点，以规避法律风险：
1.分清“省内”与“出省”业务规则：当前改革政策具有地域性。安徽省的政策明确，在本省范围内，持有营业执照的劳务作业企业即可承接业务，执法检查不再查验资质。如果企业需要到尚未实行同类改革的省外承接项目，则仍需按项目所在地要求提供劳务资质。为此，安徽省保留了为已取得资质的企业办理资质延期的通道，以便企业出省承揽业务。企业若计划拓展省外市场，需提前了解目标地区的资质要求。
2.警惕“违法分包”风险：有一种误解认为“资质完全取消了，谁都可以干”。事实上，从国家层面看，施工劳务资质并未取消，而是由审批改为备案。对于施工总承包单位而言，将劳务作业分包给完全没有进行备案、未取得任何形式劳务的单位，仍然可能被认定为违法分包。作为承接方的专业作业企业，主动完成备案并取得证书，不仅是对自身负责，也是为发包方规避风险，是建立合作信任的基础。
3.重视合同与用工管理：业务合规不仅在于资质。在与总包单位签订合应确保合同条款清晰，特别是关于工程价款支付、作业安全责任、设施设备提供方的约定。企业内部必须规范用工管理。国家政策强烈要求施工总承包企业建立建筑工人实名制管理制度，并将劳动合同信息纳入其中，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。作为专业作业企业，积极配合总包单位落实工人实名制管理，与工人签订正规劳动合同，保障工资支付，是长期稳定发展的基石。
4.拥抱“专业作业企业”的定位，提升核心竞争力：政策导向是推动建筑工人向产业化、专业化发展。企业应从传统的“包工头”模式，向具有特定工种优势（如钢筋工、模板工、混凝土工等）的“专业作业企业”转型。这意味着企业需要更注重技术工人的技能培训、持证上岗和团队建设。政策也鼓励总包企业与专业作业企业建立长期稳定的合作关系。打造在某一细分工种上的专业口碑和过硬质量，将成为企业赢得市场的关键。
安徽取消劳务资质审批，是建筑行业“放管服”改革、培育新时期建筑产业工人队伍的重要举措。对于劳务企业而言，这既是机遇也是挑战。机遇在于准入门槛降低，创业和经营成本下降；挑战在于市场竞争将更依赖于真正的专业能力和规范管理。
企业最稳妥的路径是：快速完成工商注册 → 立即前往所在地市级住建部门办理备案并获取证书 → 在业务中始终坚持规范合同与用工管理 → 聚焦某一专业领域，做精做强。通过这样一套组合拳，企业不仅能合法合规地在安徽境内承接业务，更能夯实基础，适应行业未来向专业化、技能化发展的趋势，实现可持续发展。
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