湖南取消劳务资质后工人权益如何保障

一、实名制管理与用工责任强化

1.总包企业主体责任

施工总承包企业必须建立建筑工人实名制管理制度，对施工现场人员实行实名信息登记（涵盖身份信息、培训记录、职业技能等），并承担工资支付监督责任。此举从源头规范用工关系，防止包工头层层转包导致的欠薪风险。

2.用工形式转型

推动建立“施工企业自有工人为骨干+专业作业企业自有工人为主体”的多元化用工模式，鼓励劳务企业向总包或专业企业转型，减少中间环节。

二、社会保障与薪酬保障机制

1.强制社保缴纳

企业须在劳动合同中明确参保费用，依法为建筑工人缴纳社会保险，工伤保险覆盖尤为关键。例如，2025年湖南通报的工伤赔偿案例中，法院判决劳务派遣公司注销后由原股东及用工单位连带赔偿8.2万元，凸显制度兜底作用。

2.工资支付监管

通过"湖南省农民工工资支付监管平台"实行动态监测，对欠薪企业列入"黑名单"。2025年第二季度，邵阳某企业因拖欠6名工人5.97万元工资被移送公安机关立案。

三、技能培训与职业发展支持

1.专项资金保障

要求工程造价中单列工人技能培训费用，省级层面制定五年及十年培训规划。如"湖南万名农民工技能培训行动"，聚焦交通建设等领域提升工人技能等级。

2.产改政策赋能

通过《湖南省芙蓉人才行动计划》将高技能工人纳入人才培育体系，建立职业技能等级认定制度，拓宽工人职业晋升通道。

四、强化监管与违法惩戒

1.严厉打击违法分包

对"三包一挂"（违法发包、转包、分包及挂靠）行为高压整治。2023年通报案例中，企业因违法分包被处以0.4万-3万元罚款。

2.童工等专项治理

2025年娄底某公司因招用2名童工被重罚2万元，并纳入重大劳动保障违法案件公示。

五、法制保障与争议处理

1.纠纷解决机制

推行劳动仲裁"绿色通道"、巡回仲裁庭等制度，确保劳动争议高效化解。针对劳务派遣纠纷，明确用工单位与派遣单位承担连带赔偿责任。

2.地方立法推进

湖南正研究制定《湖南省和谐劳动关系条例》《湖南省农民工工资支付管理规定》，进一步健全法律框架。

>典型案例：2025年汨罗市法院判决某劳务派遣公司注销后，工人工伤赔偿由原股东及用工单位连带承担8.2万元，体现司法对工人权益的刚性保障。