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监理行业乱象：无资质监理单位屡禁不止

建管家 建筑百科 来源 2026-01-21 12:01:09

监理行业 屡禁不止 乱象 资质 质监
https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/412060.jpg

一、市场准入失序与恶性竞争

低准入门槛导致监理企业数量激增，大量不具备资质的机构通过挂靠、伪造业绩等手段进入市场。甲方为压缩成本，普遍采用低价中标策略，迫使正规监理企业退出竞争，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。例如，部分地区监理费仅为国家标准的30%-50%，低价服务无法支撑专业团队运营，进一步加剧无资质单位以“皮包公司”形式存活。

二、执业资质造假与责任虚化

资质挂靠成为行业潜规则，部分监理单位仅依靠租借注册证书应付检查，实际到岗人员多为无证临时工。南康区、瑞金市专项检查发现，多起案例存在总监长期缺岗、监理员越权签字、关键工序无人旁站等问题，暴露出资质与实际能力严重脱钩。江西国赣工程服务有限公司甚至出现总监未审查危大工程方案、未执行材料见证取样等重大失职。

三、监管执行乏力与问责缺位

尽管《注册监理工程师管理规定》明确违规处罚条款，但实践中存在执法滞后、处罚力度不足问题。如南康区对“监而不理”企业仅采取“拟行政处罚”的处置方式，缺乏即时威慑力。招投标环节监管漏洞尤为突出：伪造中标材料、围标串标等违法行为频发，使得无资质单位得以通过非法手段获取项目资格。

四、技术赋能与制度重构的破局路径

根治乱象需双轨并进：

  • 技术监管：推广监理手持终端实时上传验收影像、AI识别材料参数，压缩人为操作空间。雄安新区试点项目表明，数字化管理可使问题发现效率提升15倍。

  • 信用惩戒：建立全国监理资信数据库，对挂靠、出借资质等行为实施行业禁入。浙江已清退327名违规监理人员，通过“黑名单制度”强化从业约束。

  • 权责对等：提高监理法定权威性，严惩行贿施工方及纵容违规的甲方，打破利益同盟。深圳案例证明，独立监理可有效阻断施工安全风险（如叫停违规赶工避免塔吊事故）。

    • 无资质监理的泛滥本质是市场机制扭曲与监管失效的共生现象，唯有通过技术穿透人为操作黑箱、法律压实主体责任、市场回归优质优价，方能重塑监理作为“工程安全保险丝”的核心价值。

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