佛山市住建局2025年法治政府建设年度报告

市委，市政府：

2025年，佛山市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“再造一个新佛山”目标任务，认真落实《佛山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《佛山市2025年全面依法治市工作要点》《佛山市2025年法治政府建设工作要点》等文件要求，主动谋划、精心制定《佛山市住房和城乡建设局2025年法治建设和依法行政工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，助推住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神

坚持把习近平法治思想贯彻落实到深入推进全面依法行政、法治政府建设和普法工作全过程各方面。一是将学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神作为本单位法治建设的首要政治任务。通过“三会一课”、党组理论学习中心组学习、全体干部职工会议等多种形式，及时传达学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署和二十届三中、四中全会关于法治建设的重大安排，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求，提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是持续深化习近平法治思想学习宣传。认真落实局党组专题学法制度，制定领导干部应知应会学法用法清单，通过引导干部自学、定期举办法治讲座以及邀请专家授课等形式，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。组织局机关及下属事业单位150余名同志参加学法考试，重点学习宪法、国家基本法律以及与经济社会发展、群众生活、履行岗位职责密切相关的法律法规，持续打造高素质、专业化干部队伍。三是打造基层普法宣传阵地。充分利用建筑业、房地产业两大行业特点，积极打造独具行业特色的普法宣传阵地，推荐市装配式建筑与智能建造协会、市房地产业协会成为我市省级“八五”普法基层阵地，筑牢住建领域法治宣传根基。

（二）建立健全依法行政制度体系

一是推进住建重点领域立法工作。积极配合市人大常委会持续推进《佛山市经营性自建房使用安全管理条例》《佛山市海绵城市建设与管理条例》等立法工作，开展修订《佛山市燃气管理办法》立法调研，认真做好《佛山市经营性自建房使用安全管理条例》宣贯培训工作，更好地在法治轨道上推动住建事业高质量发展。二是推进“制度保障、法制审核、动态管理”的“全周期”管理。全面落实规范性文件合法性审核机制，把好规范性文件审核关口，按程序开展公平竞争审查，把风险消除在萌芽状态，确保规范性文件合法有效。2025年共出台政府规范性文件1份、部门规范性文件12份，按要求落实政策解读和备案审查制度。坚持提质与减量并重，坚持定期清理与专项动态清理相结合，强化规范性文件动态管理，今年共清理评估规范性文件13份，其中拟延期4份、拟修订9份。三是健全依法决策机制。落实重大决策社会稳定风险评估制度，充分发挥公职律师、法律顾问法治参谋助手作用，为我局重大项目、重点工作提供法律审核意见，切实提高政策文件制定质量，推动依法决策、科学决策。

（三）有效提升住建部门依法履职能力

一是出台《佛山市配售型保障性住房管理办法（试行）》，全省首个收购存量商品房用作保障性租赁住房项目花曼曦苑项目率先落地，创造从签约到交付用时1个月的“佛山速度”。二是印发《佛山市城中村改造项目规划建设保障性住房的指导意见》《佛山市整治提升类城中村改造工作导则》，开发“佛山市城中村安全风险隐患一张图”小程序，实现隐患动态监测全覆盖。三是《佛山市促进历史建筑活化利用实施办法》《佛山市城中村改造中加强历史文化风貌保护规定》落地出台，持续推动历史文化保护标准体系建设。四是制定《佛山市住宅专项维修资金管理办法》，规范我市维修资金的归集、增值、管理和使用，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护维修资金所有者合法权益。五是制定《佛山市存量房网上交易规则》《佛山市存量房交易资金监管办法》《佛山市房地产行业信用信息管理办法》，规范我市存量房交易秩序，完善房地产行业信用信息管理，提升房屋交易管理服务效能。六是印发《佛山市城市房屋白蚁防治管理办法》《佛山市白蚁防治行业专家管理规定》，规范我市城市房屋白蚁防治工作要求，保障社会公共秩序、人民群众生命财产安全。七是出台《佛山市建设工程造价管理办法》《佛山市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算管理办法》，加强建设工程造价监督管理，合理确定和有效控制工程造价，维护建设各方合法权益。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

一是加大重点领域行政执法力度，制定我局《2025年度行政执法工作方案》《行政检查任务频次清单（试行）》，聚焦房地产市场、物业管理、工程建设等关系群众切身利益且行业乱象突出领域，提出行政执法工作新目标新要求，规定检查频次和检查内容，持续提升行政执法质量和效能。二是建立行政检查和行政处罚常态机制，加大行政检查力度，严肃立案查处违法行为。截至11月30日，我局共办理行政处罚案件11宗，已办结10宗，罚款金额31.46万元；行政检查办结63宗，审核并公示行政执法结果信息超过2060条，形成行政执法闭环监督管理。三是持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化涉企执法监督，紧盯行政审批管理、房地产经纪服务监管、建筑工程标后管理、工程质量安全监管等执法事项多、执法工作量大、行政裁量权基准幅度大的行政执法领域，制定全市住建系统涉企行政执法专项行动方案，严查深究执法不规范问题线索。针对某部门在处理企业投诉反映商品厂房违规销售问题时存在以信访答复代替依法履职问题，我局及时发出《提醒函》，督促依法履行行业监管主体责任，全面整改问题。四是规范行政执法行为，健全市区镇三级行政执法协调监督工作体系，组织开展2025年全市住建系统行政执法案卷评查2次，行政执法工作始终保持向上向好的发展态势。五是组织全市住建领域100余名行政执法人员开展行政执法专项培训，夯实执法理论基础，严格规范涉企行政检查。六是做好行政执法资格管理，组织18名工作人员参加2025年行政执法资格考试，把好行政执法人员“入口关”。

（五）依法妥善化解各类社会矛盾纠纷

完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，充分发挥诉源治理工作站的平台作用，做好本系统、本行业矛盾纠纷的源头预防、排查预警和调处化解工作。一是坚持依法稳妥办理行政复议和行政诉讼案件，截至11月30日，我局共办理案件8宗（5宗驳回，3宗正在办理），行政机关负责人出庭应诉率保持100%。二是积极推进信访工作法治化建设，依托《佛山市住房和城乡建设局舆情处理-维稳处置工作机制》《佛山市住建系统信访工作制度》《佛山市住建系统接待群众来访工作规则》等多份制度，规范全市住建领域信访维稳工作。截至11月底，接待来访群众149批178人次，其中集体访7批(248人次)；办理信访案件455宗,已办结403宗，办结率88.57%；办理“12345”、“政务邮箱”两大平台咨询、投诉4639件，办结率100%；做到“件件有着落、事事有回音”。三是深入开展扫黑除恶，锚定工程建设领域主战场，对全市各区在建房屋建筑工程项目开展拉网式排查，整治违法发包、分包、转包及挂靠等行业乱象，全链条治理住建领域欠薪问题，坚决防范因欠薪引发信访及群体性事件，赋能平安建设走深走实。四是全面推进政务公开标准化建设，规范政府信息制作、保存和处理流程，2025年至今共办理政府信息公开申请480余件、市政府协办件30件。

（六）积极营造氛围浓厚的法治宣传环境

一是坚持将法治宣传与住建职能紧密结合，制定《佛山市住房和城乡建设局2025年法治宣传教育工作要点》，明确普法工作计划及“谁执法谁普法”责任清单。二是参与民法典宣传月暨“法治益企行”政企对话会主场活动，通过展示住建普法文创、发放普法宣传资料、开展法律咨询等方式开展民法典宣传活动，针对群众关心的购房合同、房屋质量等热点问题，面对面向群众解读民法典相关法律知识，使书中的民法典“活”起来、“用”起来。三是开展《住房租赁条例》《佛山市经营性自建房使用安全管理条例》等住建领域重点政策文件宣贯培训，通过专家讲解、案例分析、社区普法等方式，加深干部和群众对政策的理解和掌握，确保政策顺利执行。四是利用“415”国家安全日、宪法宣传周、扫黑除恶宣传月等重要节点，开展普法宣传活动，使法治理念家喻户晓、深入人心。五是依托“中国庭审公开网”，组织处级领导干部参加线下旁听庭审活动，将“庭审现场”变成了“普法课堂”，以鲜活案例敲响纪律警钟。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2025年以来，我局在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但对标对表法治政府建设工作要求，仍存在一些不足：一是学习宣传习近平法治思想还不够深入，未能真正做到内化于心、外化于行，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力与法治政府建设要求之间还有一定差距。二是对加快推进法治政府建设必要性、重要认识仍需提升，谋划法治建设工作的主动性不够强，法治建设工作特色亮点不突出，普法宣传活动缺乏新举措、新亮点。三是行政执法监督力度有待进一步加强，目前住建领域行政处罚类型较为单一，主要集中在建筑安全、施工许可、质量监督手续等方面，对于信访投诉占比较大的物业管理和房地产销售领域行政处罚较少，对违法行为打击力度有待加强。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神为引领，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧扣住房城乡建设事业高质量发展主题，将法治思维和法治方式贯穿工作的全过程各方面，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效。具体安排如下：

（一）深化法治理论学习，厚植法治政府理念。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，通过党组理论学习中心组、集中学习和自主学习等多种方式，强化学习实效、注重法治实践，力求将学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当、转化为做好法治政府建设工作的思路举措。

（二）严格规范文明执法，提高依法行政能力。探索统筹建立市区镇三级联动培训机制，通过定期培训、问题答疑、业务指导、带案办案等方式，持续增强执法人员专业水平与法律素养，从根源上助力基层执法队伍建设。持续完善行政检查频次任务清单和行政检查标准，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境，为高质量发展保驾护航。

（三）创新宣传教育模式，营造良好法治氛围。创建住建普法品牌，延伸普法宣传“广度”和拓宽法治学习的“深度”，有效推动法治文化建设。推进“互联网+法治宣传”，开发更多通俗易懂、形式多样的普法产品，增强普法工作的针对性和实效性。充分发挥普法阵地作用，创新普法形式、丰富普法内容，以点带面构建特色普法宣传新格局。

佛山市住房和城乡建设局

2025年12月19日

原文地址：http://fszj.foshan.gov.cn/zwgk/ghjh/content/post_6929047.html