关于全面推行《山东省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则》的通知

各区县、功能区住建局，各有关单位：

为从源头上解决工程总承包招标项目无清单、无报价依据问题，贯彻落实工程总承包计价规则，加强国有投资项目全过程造价管控，规范工程总承包项目计价活动，维护发承包双方合法权益，完善市场化工程计价规则，推动工程总承包计价模式规范化、标准化，经研究决定，我市全面推行《山东省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则》（鲁建标字〔2023〕14号）（以下简称工程总承包计价规则），提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、实施范围

在我市房屋建筑和市政工程中全面推行工程总承包计价规则，政府投资或国有投资的工程项目应当实行工程总承包计价规则。依法必须招标的政府投资或国有投资工程项目，招标人应当在招标文件中明确工程总承包计价规则条款。非国有资金投资的建设工程，宜参照执行工程总承包计价规则。实行工程总承包计价规则的工程项目，发包人与承包人应当在工程总承包合同中约定工程总承包计价规则条款。

二、计价方式

采用工程总承包方式的政府投资或国有资金投资的大中型建设项目，原则上应当在初步设计审批及概算核定完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的非国有资金投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。

经批准的投资估算或设计概算应作为确定工程总承包项目工程造价控制目标的依据。

三、计价风险

采用工程总承包方式发包，应当根据工程总承包发包依据的基础条件，在招标文件、合同中明确计价的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句约定计价中的风险内容及其范围。

四、项目清单划分

根据工程总承包发包阶段的不同，工程总承包项目清单可分为可行性研究后项目清单、方案设计后项目清单和初步设计后项目清单，项目清单的编制深度取决于设计文件的深度。

五、发包人要求

招标人编制的招标文件应当明确发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求。

六、工程总承包费用构成

工程总承包费用由工程费、工程总承包其他费和暂列金额构成，所有费用均为包含成本、利润、税金以及风险等的全费用。

七、最高投标限价编制

最高投标限价应依据招标文件、工程总承包项目清单及其他相关资料,按下列规定编制：在可行性研究或方案设计批准后发包的，招标人宜采用投资估算中与发包范围一致的估算金额为限额按照本规则的规定编制；在初步设计批准后发包的，招标人宜采用初步设计概算中与发包范围一致的概算金额为限额按照工程总承包计价规则的规定编制。

八、信用奖惩

对推行工程总承包计价规则效果良好的工程项目，按照住建领域相关规定对发承包双方进行信用加分。对未按照规定实行工程总承包计价规则的，由相关部门责令整改，并对责任方进行信用扣分处理。

日照市住房和城乡建设局

2025年12月22日

原文地址：http://zjj.rizhao.gov.cn/art/2025/12/22/art_32695_10315745.html