加强历史文化保护传承 | 城市发展提质增效下的历史文化保护传承

2025年中央城市工作会议将“建设崇德向善的文明城市”列为城市工作的7个重点任务之一，围绕历史文化遗产整体保护和活态传承机制构建以及城市文化文明培育方面提出要求，明确指出要“转变城市发展动力，更加注重特色发展”“完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”。

中央城市工作会议在我国城市发展进程中意义非凡，每次召开都精准契合特定发展阶段需求，为城市建设指明方向。从1978年改革开放大幕初启，城市建设聚焦于打破传统发展模式束缚、激活发展动能；到2015年我国城镇化进入快速发展阶段，人口加速向城镇集聚，会议提出建设“和谐宜居、富有活力、各具特色”的现代化城市；再到2025年，城市发展进入存量提质增效的关键期，会议将历史文化保护传承推向纵深，将文化传承、低碳安全、治理创新嵌入城市发展纲领，推动城市从“经济容器”转向“文明生命体”，以打造现代化人民城市。

完善历史文化保护传承体系，系统延续城市文脉。城市是民族文化和情感记忆的重要载体，历史文化是城市魅力的关键。建设现代化人民城市，要用文化浸润滋养城市，保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，激活城市文化基因。历史遗迹、文化古迹、人文底蕴是城市生命的一部分，要爱惜历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护。构建完善的历史文化保护传承体系是基石。一方面，从国家到地方，各级政府需协同联动，形成合力，明确不同层级在历史文化保护中的职责，确保政策的连贯性与执行的有效性。另一方面，要全面梳理城市范围内的历史文化资源，不仅涵盖物质文化遗产，如老街区、古民居、老厂区等，还应将非物质文化遗产纳入保护范畴，建立详细且全面的保护名录，做到应保尽保。要落实“老城不能再拆”要求，科学划定保护范围，避免大拆大建、拆真建假，实现对城乡历史文化遗产的全方位、系统性保护。

完善城市风貌管理制度，彰显城市特色魅力。完善城市风貌管理制度是落实系统性、整体性保护的重要保障。这要求在城乡建设过程中，严格把控规划审批环节，制定科学合理的风貌管控标准。针对不同区域的历史文化特色，明确建筑风格、色彩、体量等方面的要求，确保新建建筑与既有历史文化环境相协调。在城市更新等项目推进时，避免盲目拆除与破坏，充分尊重和保留原有的街巷格局、空间尺度以及自然景观，让历史风貌得以延续，地域特色得以彰显。在老旧小区、危险住房改造中，深入挖掘文化遗产价值，在保护传统风貌基础上制定综合方案，维护历史文化遗产的真实性、完整性与延续性。

推动精神文明与物质文明协调发展，强化城市软实力。城市是文化的容器，从诞生、成型到持续发展的历程中，在物质载体、空间、思想观念等方面留下了标志性印记，这些印记构成城市的历史文化记忆，是城市文脉的重要组成部分。平遥古城、苏州古典园林等历史文化遗产的保护，让城市精气神得以彰显，凝聚起城市发展的精神力量，是城市软实力的生动体现。中国式现代化追求物质文明和精神文明相协调。通过保护传承历史文化，加强城市文化软实力建设，既有助于提升市民文明素质，营造崇德向善的城市氛围，也能推动城市发展从单纯物质增长向精神与物质协调统一的转变，践行中国式现代化要求。

当每一条街巷都流淌着人文气息，每一位市民都成为文明使者，中国城市才能在现代化浪潮中真正守护住自己的“精神基因”，书写出既有中国气派、又显时代光彩的文明新篇。

作者系中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院三所副所长 付彬

原文地址：http://lyjs.linyi.gov.cn/info/1028/78133.htm