上海徐汇区江南新村旧改项目实现100%签约

11月30日的清晨，冬日的阳光洒在徐汇区江南新村的广场上。年约七旬的陈阿姨早早来到现场，她望着身后即将告别的老楼，眼角泛起泪光，“昨晚激动得没睡着。在这里住了四十年，终于要开启新生活了。”她说。

上午十点整，在数百名居民的见证下，徐汇区委书记曹立强与市建设交通工作党委副书记、市住房城乡建设管理委主任王桢共同揭开红布——100%签约比例的牌匾在阳光下熠熠生辉。这个涉及2374户居民、总建筑面积约11万平方米的旧城区改建项目，从9月5日启动到11月24日完成签约，仅用81天就交出了一份饱含温度的城市更新答卷。

党建引领，筑起“行走的战斗堡垒”

破晓时分，江南新村旧改指挥部已是灯火通明。徐汇区斜土街道副主任徐奕的办公桌上铺满了居民档案，每份档案都贴着不同颜色的标签：“红色标签代表需要重点帮扶，黄色标签表示存在家庭矛盾，绿色标签代表进展顺利。”

面对这个始建于上世纪50年代的老社区，项目伊始就组建了临时党委，构建“指挥部-片区-分块-小组”四级组织架构。此外，党员干部们还把办公室“搬”到了居民家门口，在小区梧桐树下、在楼道休息处，随处可见党员干部们与居民促膝长谈的身影。

面对居民的疑虑，党员干部们推行“一线工作法”，班子成员包干到组，签订军令状。年近退休的老党员张师傅连续40天驻守片区，笔记本上记录着每户居民的诉求。“要把政策讲透，更要把人心捂热。”这是他常挂在嘴边的话。

创新机制，“红色小喇叭”吹响惠民之声

每晚六点半，江南新村的弄堂里准时响起亲切的沪语广播：“各位居民朋友，今朝我们来讲讲选房策略……”这个被居民亲切地称为“红色小喇叭”的广播站，已成为旧城区改建项目中一道独特的风景线。

项目指挥部秉持“早预判、早部署、早攻坚”的战略，采用“线上巡屏+线下巡会”的扁平化指挥模式。在每天早上一上班的晨会上，各片区负责人通过视频连线汇报进展，指挥部即时下达指令。这种高效的机制让一轮征询在9月8日启动后，仅用6天就实现了99.49%的投票同意率。

更令人称道的是“一户一策”的精准施策。针对独居老人，工作组联系其子女召开家庭会议；对于经济困难户，引入法律援助和特殊补助；面对产权纠纷，聘请专业律师团队驻点调解。这种精细化操作，让旧改工作既有速度，更有温度。

依靠群众，民主协商催生“雪球效应”

在小区活动室的圆桌旁，二十多位居民正热烈讨论。这是连续5天召开的93场居民圆桌会中的一场。退休教师王老先生在会上提出的建议，第二天就被纳入方案修改。

同时，项目深入践行“征收靠民”理念，构建起全覆盖的群众骨干网络。社区达人、楼组长、热心党员自发组成政策宣传队，用邻里情谊化解矛盾。遇到不同意改建的住户时，居民骨干老周主动请缨：“让我去谈，我们做了三十年邻居，我了解他家的难处。”经过三次推心置腹的长谈，这户居民终于签字。

这种群众工作方法产生了“雪球效应”，居民从一开始的观望质疑，到后来的主动参与，最后发展到居民之间互相做工作。社区形成了“早签约、早受益”的共识，推动签约率节节攀升。

在搬迁仪式现场，居民赵先生向工作人员送上锦旗，上面写着：心系百姓办实事，阳光征收暖人心。他说：“工作组不仅帮我找到了心仪的安置房，还联系装修协会提供了免费设计服务。”

这一切得益于项目推行的“1+N+X”工作模式，以指挥部为核心，联动政法委、公检法司等法治力量，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局等专业部门，以及各属地力量，引入专业律所、品牌中介等，为居民提供全方位服务。

随着搬迁的货车陆续启动，老人们相携着走向新家，孩子们追逐嬉笑。这片见证了几代人生活的土地，正在书写新的故事——81天的奋斗，不仅改变了社区的面貌，更温暖了2374个家庭的心。

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