为深入贯彻习近平总书记关于房屋市政安全的重要指示批示精神，扎实推进房屋市政安全专项整治行动，全面防范和减少安全生产事故发生，近日，我局收集整理了一批典型执法案例，现予以公布。请各地各单位以案示警，引以为戒，进一步加大对违法违规行为的执法处罚，形成有力震慑。
邵阳市住房和城乡建设局
2025年11月21日
【案例一】
邵阳市双清区住建局在邵阳市佘湖桥北匝道道路工程项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对邵阳市佘湖桥北匝道道路工程项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
邵阳市佘湖桥北匝道道路工程项目在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款108740.6元。
【案例二】
邵阳市双清区住建局在东风路街道鼓楼亭社区片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
2024年8月2日，邵阳市住建局对东风路街道鼓楼亭社区片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
东风路街道鼓楼亭社区片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，潇湘建工集团有限公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款138562.6元。
【案例三】
邵阳市双清区住建局在桥头街道人民巷片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
2024年8月2日，邵阳市住建局对桥头街道人民巷片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
桥头街道人民巷片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，湖南四建安装有限公司 承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款154868.9元。
【案例四】
邵阳市双清区住建局在城镇老旧小区人居环境配套工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对城镇老旧小区人居环境配套工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
城镇老旧小区人居环境配套工程总承包项目在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款137517.5元。
【案例五】
邵阳市双清区住建局在城镇老旧小区人文环境配套（一片区）工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对城镇老旧小区人文环境配套（一片区）工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
城镇老旧小区人文环境配套（一片区）工程总承包项目在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款88569.9元。
【案例六】
邵阳市双清区住建局在城镇老旧小区改造海洋明珠片配套基础设施建设项目中违法擅自施工案
一、基本情况
2024年8月2日，邵阳市住建局对城镇老旧小区改造海洋明珠片配套基础设施建设项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
城镇老旧小区改造海洋明珠片配套基础设施建设项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，华实安装有限公司 承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款173064.5元。
【案例七】
邵阳市双清区住建局在汽车站街道、桥头街道城镇老旧小区改造项目（三片区）EPC工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对汽车站街道、桥头街道城镇老旧小区改造项目（三片区）EPC工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
汽车站街道、桥头街道城镇老旧小区改造项目（三片区）EPC工程总承包项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，湖南省第四工程有限公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款202537元。
【案例八】
邵阳市双清区住建局在人民广场片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
2024年8月2日，邵阳市住建局对人民广场片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
人民广场片老旧小区配套基础设施建设项目工程总承包项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，天人建设安装有限公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款147455.7元。
【案例九】
邵阳市双清区住建局在东风路、石桥、兴隆街道城镇老旧小区改造项目（二片区）EPC工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对东风路、石桥、兴隆街道城镇老旧小区改造项目（二片区）EPC工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
东风路、石桥、兴隆街道城镇老旧小区改造项目（二片区）EPC工程总承包项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，湖南东达建设有限公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款171892.1元。
【案例十】
邵阳市双清区住建局在城镇老旧小区人文环境配套（二片区）工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对城镇老旧小区人文环境配套（二片区）工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
城镇老旧小区人文环境配套（二片区）工程总承包项目在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款89237.9元。
【案例十一】
邵阳市双清区住建局在小江湖街道、滨江街道、龙须塘街道城镇老旧小区改造项目（一片区）EPC工程总承包项目中违法擅自施工案
一、基本情况
邵阳市住建局对小江湖街道、滨江街道、龙须塘街道城镇老旧小区改造项目（一片区）EPC工程总承包项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
小江湖街道、滨江街道、龙须塘街道城镇老旧小区改造项目（一片区）EPC工程总承包项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，湖南省泽天建设有限公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年3月28日对邵阳市双清区住建局单位罚款176513.5元。
【案例十二】
邵阳市产业发展集团有限公司在邵阳市幸福医养中心项目中违法擅自施工案
一、基本情况
2024年3月12日，邵阳市住建局对邵阳市幸福医养中心项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
邵阳市幸福医养中心项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，湖南省第四工程有限公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年6月26日对邵阳市产业发展集团有限公司单位罚款34942元。
【案例十三】
会元肾保透析中心在邵阳市会元肾保透析中心项目中违法擅自施工案
一、基本情况
2025年5月13日，邵阳市住建局对邵阳市会元肾保透析中心项目进行执法检查时发现该项目存在如下违法行为：
邵阳市会元肾保透析中心项目未取得建筑工程施工许可证擅自施工，广州市华宁装饰工程有限公司邵阳分公司承包建设该工程项目，在建设单位未领取施工许可证情况下擅自施工。
二、法律依据
该行为违反了《建设工程质量管理条例》第一十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第二条、第三条。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条之规定：应当责令停止施工，限期改正，处合同工程价款百分之一以上百分之二以下罚款，应当责令停止施工，限期改正，对施工单位处3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。
三、处理结果
2025年9月15日对湖南省会元肾保血液透析有限公司罚款12000元。
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