揭阳住建之声丨评定分离机制，为房建市政工程提质赋能

第一百一十七期：住建之声丨评定分离机制，为房建市政工程提质赋能

各位听众朋友，大家傍晚好，欢迎走进揭阳住建。

近日，市住房城乡建设局印发《揭阳市房建市政工程评定分离操作导则》，将于2026年1月1日起实施，这既是对国家及广东省住建领域招标投标改革精神的积极响应，也是地方结合工程建设实际探索优化资源配置的生动实践。

评定分离是什么呢？今天我们来聊聊。

评定分离将评标与定标拆分为相对独立的环节，以“专业评审+自主决策”的双轨机制重塑招投标逻辑，为房建市政工程高质量发展注入了新的制度动能。

评定分离的核心价值，在于理顺权责关系与优化选择逻辑的双重突破。传统招投标模式中，评标专家的量化评审往往直接决定中标结果，虽能保障专业判断，却可能与项目实际需求存在偏差，且易出现“专家一言堂”的治理困境。揭阳市《操作导则》明确落实招标人首要责任制，赋予招标人组建定标委员会、制定定标办法的自主权，使其能从项目全生命周期出发，综合考量企业实力、履约能力、技术方案等核心因素，实现“评优定优”的根本目标。这种权责配置的优化，既让招标人真正对项目质量和结果负责，也倒逼企业从“拼报价”转向“拼实力、拼信誉、拼服务”，推动市场竞争回归价值创造本质。

规范透明的制度设计，是评定分离落地见效的重要保障。改革不能脱离监管，自主决策不等于放任自流。揭阳市在推行评定分离时，专门设立3人及以上的招标监督小组，对招标全过程实施现场监督，既不干涉评标定标的实质内容，又能及时制止违规行为，形成有效的权力制衡。同时，评标办法与定标办法需随招标文件一并公开，定标因素、票决规则等关键内容清晰明确，既兼顾竞价合理性，又避免“低价中标、高价履约”的乱象。

评定分离的推广实施，是住建领域迈向高质量发展的必然选择。从深圳率先试点到多地跟进探索，从国家层面政策引导到地方细则落地，评定分离已成为破解招投标领域突出问题的有效路径。揭阳市的实践既吸收了先进地区经验，又立足本地实际，允许招标人根据项目特点自主选择是否采用，体现了改革的灵活性与务实性。在定标环节，票决法、议事法、价格法等多元方式的设置，以及对企业信誉、技术创新、绿色施工等因素的重视，不仅能选出更适配项目需求的合作方，更能引导建筑业向提质增效、绿色低碳的方向转型，为行业高质量发展提供制度支撑。

随着评定分离制度的不断成熟，必将进一步规范市场秩序、提升工程品质，推动房建市政工程领域实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

本期“住建之声”到此结束，大家有想要深入了解的住建话题可以私信我们，我们下期再见！

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