《海南省建设工程竣工结算文件备案管理办法》政策解读

建管家建工头条 2025-11-24 13:59:54

一、政策背景

2013年，海南省发布《海南省建设工程竣工结算备案管理办法（试行）》（琼建定〔2013〕259号），在规范竣工结算行为、保障发承包双方权益等方面发挥了积极作用。但随着我省自贸港“放管服”改革深化，原办法存在备案流程繁琐、资料要求冗余等问题。为优化营商环境、强化造价数据积累，我厅对原办法进行了修订。

二、目标任务

（一）规范海南省建设工程竣工结算文件备案流程，简化备案资料、压缩办理时限，提升政务服务效率；

（二）强化竣工结算数据归集，为工程造价指标指数编制、政府投资决策提供精准数据支撑，助力工程造价改革；

三、主要内容

本办法共16条，主要内容为：

第一条至四条是明确立法依据、定义、适用范围及分级管理职责；

第五条至十一条是明确办理时限、备案流程、所需资料及“即来即备”办理原则；

第十二条至十四条是明确工程造价咨询企业、注册造价工程师及市县住建部门的违规责任；

第十五条至十六条是明确办法解释权归属及实施时间。

四、适用范围

本办法适用于海南省行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程（含住宅、公共建筑等）和市政基础设施工程（含城市道路、供水排水、燃气、园林等）的竣工结算文件备案，涵盖国有资金投资、国有企业投资及社会投资项目。

五、注意事项

（一）备案时限要求：竣工结算文件经发承包双方确认后，发包方需在30日内登录海南政务服务网完成网上备案；

（二）资料真实性责任：发包方对报送的竣工结算文件（含电子文件）真实性、准确性负主体责任；

（三）政府类项目特殊要求：政府类投资项目（含代建、代管及国有企业投资项目）的竣工结算文件，必须委托具备资质的工程造价咨询企业审核后再办理备案。

六、关键词解释

（一）建设工程竣工结算文件：指建设工程竣工后，由承包方编制、经发包方审核并双方确认，作为最终价款支付依据的工程造价文件，包括结算价确认单、备案表及竣工结算成果文件电子版；

（二）网上备案：指发包方通过海南政务服务网提交备案资料，实现“不见面办理”的备案模式，无需线下提交纸质材料；

（三）即来即备：指市县住建部门对资料齐全、符合要求的备案申请，即时完成核对并办理备案，大幅压缩办理时限。

七、惠民利民举措

（一）简化办事流程：将原办法要求的10项备案资料精简为3项（结算价确认单、备案表、电子成果文件），取消招投标文件、合同原件等冗余材料，减少企业跑动次数。

（二）提升办理效率：推行“网上备案+即来即备”，办理时限从原10个工作日压缩至即时办结，资料不齐时一次性告知补正内容，避免企业多次跑腿。

（三）支撑行业发展：归集的竣工结算数据将用于编制市场化造价指标，为企业投标报价、政府投资评审提供参考，助力行业数字化转型。

八、新旧政策差异