锚定民生安全 破解历史顽疾 ——青海大学消防审验遗留问题攻坚整治树立全省标杆

作为西宁市深化建设工程消防审验专项整治行动，推动城市安全发展的关键示范项目，青海大学24栋楼消防验收历史遗留问题攻坚整治工作立足“安全底线”与“民生关切”双重导向，以系统思维破除多重梗阻，以五大创新举措攻克近二十年顽疾，为全市乃至全省同类存量问题化解提供了可复制、可推广的“西宁样本”。

青海大学24栋楼宇涵盖教学、学生公寓、食堂等多类型功能建筑，普遍存在申报资料缺失、部分消防设施设置不符合规范要求等多重问题，部分楼栋还涉及消防水源设计变更、双电源缺失等结构性缺陷。且项目建设周期长，消防技术标准迭代导致新旧标准衔接断层，均存在“未批先建、未验先用”违规行为，导致未验收楼宇问题积压近二十年，多重困境交织，攻坚任务艰巨。

西宁市消防审验专项整治工作专班以“尊重历史、实事求是、依法依规、分类施策”为原则，将青海大学项目作为创新示范“试验田”，构建起全链条攻坚体系。一是机制创新，与青海大学同题共答，并肩作战，详细研究制定了《青海大学24栋楼未通过消防验收问题整改工作方案》，成立由市级专班指挥长、青海大学党组书记牵头的问题整改工作领导小组，并设综合协调、资料核查、现场整改、评定验收四大专项工作组，明确“责任到岗、任务到人”的闭环管理机制。二是制度创新，市级专班先后下沉一线服务20余次，探索实行“老楼老标准”技术路径，制定印发《西宁市建设工程消防设计审查验收遗留项目问题分类处置措施（第一版）》，破解早期“审批标准打架”等历史问题。三是‌模式创新，以“一楼一策”差异化处置模式，依据建设年限、手续完备度、整改难度将24栋楼宇分三批推进，对符合条件项目按建成时的技术标准进行消防设计审查与验收，对资料缺失项目采用“一报告两函”（消防查验报告 +技术指导服务函+评估论证意见函）机制，破解“建筑资料缺失，无迹可循”的核心矛盾。四是服务创新，通过政府购买技术服务引进消防现场评定第三方技术力量，并建立“住建+消防+行业部门+第三方”四方论证机制，打通部门信息壁垒，精准破解协同梗阻，实现治理效能最大化。五是‌执法创新，建立“整改减免处罚”机制，针对建设主体由于历史原因存在“未审先建、未验先用”等违法违规行为，在专项整治期间，若责任主体按要求整改合格并取得《消防评估论证意见函》或补办消防验收（备案）手续，依据《行政处罚法》减免处罚，形成“处罚-整改-规范”良性循环。

经过集中攻坚，仅用两个月时间，21栋楼宇通过消防评估论证,2栋完成消防验收，剩余1栋将于11月底完成整改。作为高校类项目处置的成功样板，该案例不仅为全省教育领域消防审验遗留问题化解提供了实操指南，更将“西宁经验”从单个项目延伸至系统性治理层面，推动城市消防审验工作从“被动应付”向“主动治理”,从“各自为政”向“同题共答”的深刻转变，为城市治理现代化注入强劲动力。

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