西安市住建局《关于亟待解决“三供一业”遗留问题的建议》市十七届人大六次会议第077号建议的复函

关于市十七届人大六次会议

第077号建议的复函

梁晓霞代表：

您提出的《关于亟待解决“三供一业”遗留问题的建议》（第077号）收悉。现答复如下：

我局高度重视建议办理工作，把建议办理作为加强和改进工作的重要方式。收到建议后，安排相关处室进行认真梳理和反复研究，认为您对我市老旧小区改造工作现状、存在问题的分析客观准确，现对您提出的建议回复如下：

一、“三供一业”分离移交工作实施后存在的问题

“三供一业”维修改造项目实施以来，陆续有群众反映部分国有企业职工家属区“三供一业”维修改造项目实施中存在施工组织管理混乱、改造质量不高的问题，为切实解决群众诉求，更好的推进国有企业老旧小区“三供一业”维修改造工作，2020年，市国资委印发《加快推进国有企业老旧小区“三供一业”维修改造工作安排》（以下简称《安排》），《安排》中指出，按照《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》（市政办发〔2017〕48号）的工作分工，主要由供水、供电、供热、供气和物业等各项目接收企业组织实施“三供一业”维修改造工作，截至2020年7月，全市“三供一业”维修改造总体进度达到71.4%。为加快推进“三供一业”维修改造工作进度，根据市委市政府安排，市国资委将2019年底前未进行招投标的239个国企小区“三供一业”改造资金和项目移交属地区县（开发区），结合老旧小区改造继续改造；已招投标的小区待维修改造完成后移交属地区县（开发区）进行老旧小区“补差”施工。

2021年，为解决“三供一业”维修改造项目遗留问题，西安市老旧小区改造工作领导小组办公室印发了《关于做好国有企业职工家属区“三供一业”维修改造项目实施及监管的通知》。文中明确已移交至各区县、开发区的国有企业职工家属区“三供一业”维修改造工程，按照《西安市老旧小区改造工作实施方案》（市政办函〔2019〕225号）及《国有企业职工家属区“三供一业”移交属地区县政府、开发区管委会管理实施方案》（市政办发〔2020〕24号）的相关要求，由各区县政府、开发区管委会做好组织实施。

对未完成移交的央企、省企以及市属国有企业职工家属区“三供一业”维修改造工程，按照“属地管理”原则，由项目所在辖区政府负总责。

您反映的“三供一业”维修改造小区移交后存在的供水、供电、楼梯安全等问题，我局将积极对接市国资委，厘清问题归属，分析问题原因，并督促相关责任部门完善维修改造后的质保工作。

同时，将督促各区县、开发区老旧小区改造工作领导小区充分发挥牵头抓总作用，对辖区内国有企业职工家属区“三供一业”维修改造项目在摸清项目底数的基础上，结合老旧小区改造“回头看”工作，排查质量安全隐患，分析原因，建立台账，协助相关单位积极分类整改。

二、在老旧小区改造工作中完善政府与居民的沟通机制

为持续推进我市老旧小区改造工作，2024年，市住建局印发了《西安市进一步推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（市建发〔2024〕107号），文件明确要求进行老旧小区改造工作时，要强化党建引领机制，构建城镇老旧小区党建联动机制，搭建沟通议事平台，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；加快完善居民参与改造机制，引导居民代表、居民小组长、楼道长全过程参与改造，改造前全面了解居民诉求，广泛征求居民意见，前置协调矛盾纠纷，凝聚改造共识；改造中要发动居民对项目实施进行全过程监督；改造后要引导居民参与小区后续管理、评价改造成效等。

在后续的老旧小区改造工作中，我们将按照您的建议，指导各区县、开发区进一步畅通沟通渠道，公布举报投诉电话，通过居民议事平台、板凳会等沟通方式，以倾听群众需求、解决群众困难为目标，将老旧小区改造改到实处，更好的提高居民居住舒适度和满意度。

三、开展“三供一业”分离移交工作“回头望”

为不断检视已改造小区长效管理机制运行、给类设施服务维护情况，有针对性的补齐缺项、漏项和管理制度等短板，确保改造效果长期保持，我们不定期开展老旧小区改造质量和效果“回头看”工作，明确查看内容和工作要求，建立问题台账，制定整改措施，责任落实到人。

在后续的工作中，我们将按照您的建议，充分发挥社区街办、物业企业和第三方单位的联动作用，强化监管责任的同时，对工作不积极、不主动单位进行通报，促进老旧小区改造成果惠及于民。

涉及我局的相关建议已采纳，其余建议将由相关部门回复。

感谢您对我市城市建设相关工作的关心支持！

专此函复。

西安市住房和城乡建设局

2025年7月3日

（联系人：惠琳娜 电话：88668251）

原文地址：https://zjj.xa.gov.cn/zw/zfxxgkml/jyta/1968884623966003202.html