襄阳市建发中心推行“五三”全程服务法 以信用建设赋能行业高质量发展

9月16日，在襄城区一新开工项目现场，市建发中心工作人员将《农民工实名制告知书》和《市场行为告知书》交到项目负责人手中，并向其讲解相关规定。

这个场景，正是市建发中心推行“三个告知书”制度，实施信用建设前置的真实写照。为突破建筑领域信用体系建设痛点难点，市建发中心推出以“教育事前、督办天天、检查促改、违法警示、罚后服务”为核心的“五三”全程服务法，将信用理念深度融入工程项目全生命周期管理。

事前防范，筑牢信用根基。市建发中心构建的“三个告知书”制度体系，把信用承诺作为市场准入的“第一道关卡”。从项目立项初期的《法定建设程序事前告知书》，到针对“三包一挂”问题的《建设工程市场主体行为事前告知书》，再到保障农民工权益的《建设项目农民工实名制推广告知书》，这些告知书在项目起步阶段就为企业指明合规路径。截至目前，市区87个在建项目已实现“三个告知书”全覆盖，为项目合规推进奠定了坚实基础。

事中监管，守护信用承诺。市建发中心创新建立的“三层提醒”预警机制，让信用监管时时在线。每天工作人员都会通过省实名制平台核查项目经理和总监的考勤数据；每周对存在问题的项目进行温馨提醒；每月形成全市通报，营造“守信激励、失信约束”的良好氛围。通过这一机制，全市关键岗位人员平均到岗率稳步提升，信用履约已成为企业参与市场竞争的“硬指标”。

精准检查，防控信用风险。针对工程建设特点，市建发中心实施“三个阶段三次检查”模式，将信用监管嵌入工程关键节点。桩基阶段查发包信用，主体阶段查履约信用，装饰阶段查资质信用。这种分阶段、有重点的检查方式，既保证了监管的精准性，又减轻了企业负担。

约谈引导，传递信用温度。市建发中心建立的市场管理科室及分管、主要领导三级约谈服务制度，让信用教育“零距离”。在约谈过程中，不仅详细了解情况，还与企业共同探索整改措施，耐心讲解政策法规，细致介绍信用修复流程。这种方式让被处罚企业心服口服，主动配合整改。

罚后服务，重建信用路径。市建发中心推行的“一案三书”制度，将信用修复作为罚后服务的核心。在送达处罚决定时，同步发放信用修复告知书，明确修复条件、流程和时限；定期回访时填写廉政回访意见书，认真听取企业意见建议。今年以来，中心已帮助8家受处罚企业完成信用修复，切实保障了市场主体活力。

“五三”全程服务法实施以来，通过将信用理念贯穿建筑项目全生命周期，实现了企业信用意识显著提升、行业失信行为显著减少、监管服务效能显著提高。

原文地址：http://szjj.xiangyang.gov.cn/zxzx/jsdt/202509/t20250917_3880627.shtml