以案释法模拟听证 法治实践入脑入心——宿迁市住建局组织开展“模拟听证”等系列活动

为进一步提升依法行政水平，确保行政处罚案件严谨性、规范性与公正性，根据《关于开展2025年全省住房城乡建设行政执法普法月活动的通知》要求，8月20日，市住建局组织开展“模拟听证”和“模拟复议”等系列活动。

“模拟听证”活动以江苏某环境集团有限公司不服市住建局对其施工的某人防工程未办理施工许可证擅自施工拟作出的13万元的行政处罚而申请听证为原型素材，由执法人员分别扮演听证主持人、听证员、记录员、案件调查人和当事人等角色，实景再现听证会的每个环节。

活动严格按照听证程序规定，由“申请人”详细陈述了对拟作出的行政处罚决定不服的具体理由。而“案件调查人员”则出示案件调查记录、现场视频监控资料等证据材料，证明拟作出的行政处罚决定程序合法、证据确凿，适用法律准确。听证主持人需凭借专业的法律素养和丰富的实践经验，巧妙把控听证节奏，引导双方围绕行政处罚的合法性、适当性以及案件的争议焦点进行深入辩论。听证员则全神贯注，认真聆听双方陈述，仔细审查每一份证据，不时就关键问题进行提问和记录，力求全面、准确地掌握案件情况。在激烈的辩论过程中，双方各抒己见，充分展示各方扎实的法律知识和严谨的逻辑思维。

“模拟复议”活动以深圳市某建设集团有限公司不服市住建局对其因串通投标宿迁市某建设工程作出7万元的行政处罚决定，而向行政复议机关提起复议申请为原型素材。由执法人员分别扮演主持人、申请人、被申请人、复议机关工作人员等不同角色，全程模拟行政复议听证的申请受理、证据提交、质证辩论、陈述总结等关键环节。演练过程中，“申请人”围绕争议焦点陈述事实、提交证据，“被申请人”就行政行为的合法性与合理性进行答辩，“主持人”则严格按照程序、引导各方有序发言。

此次系列活动通过“理论+实践+答疑”的形式，让执法人员深刻体会到行政处罚应做到程序合法、证据确凿、事实清楚、定性准确、处罚恰当，同时为执法人员提供了宝贵的学习交流机会，提升了执法人员的业务素质和专业水平。

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