上海明年将启动城中村整体改造项目

近日，市十六届人大常委会第23次会议审议了《关于城市更新工作推进情况的报告》。市住房城乡建设管理委主任王桢表示，近年来，本市城市更新在增进民生福祉、提升城市品质、优化功能布局、促进转型发展、强化韧性安全、传承城市文脉等方面取得积极成效。

民生项目全面加速。2022年成片旧区改造完成后，我市加力推进“两旧一村”改造。从2023年至2025年6月，零星旧改完成29万平方米；旧住房成套改造完成72万平方米；城中村改造认定44个项目；完成老旧小区改造3910万平方米，加装电梯8044台。

“一江一河一带”建设提速增效。黄浦江、苏州河岸线贯通超过100公里。有序推进还岸于民、还绿于民，世博文化公园、普陀岸线公园二期、徐汇西岸自然艺术公园等建成开放。从2023年至2025年6月，全市新增公园超300座，累计达到1013座，完成“千座公园”计划，其中862座公园实现24小时开放。

城市发展空间扩容提级。实施产业用地“211”行动，从2023年至2025年6月，完成61.8平方公里低效产业用地处置。积极推动“工业上楼”、打造“智造空间”，认定并加快推进三批优质项目217个。加快商业商务区更新改造，制定商圈能级提升行动方案、商务楼宇更新提升行动方案及实施意见，完成小陆家嘴等10个试点商务单元更新提升方案。

区域更新加快推进。加快推进外滩“第二立面”、衡复风貌区等区域整体更新，积极推动徐汇滨江、静安走马塘等区域转型发展。在更新单元规划编制与实施中，实施推广“三师联创”工作机制，加快推动更新单元规划落地。

基础设施优化提升。从2023年至2025年6月，完成架空线入地和杆箱整治322公里，实施老旧燃气管道改造超1475公里；建成260个“美丽街区”，124个机关、企事业单位附属绿化空间对外开放。实施内环高架“年轻化”三期工程。新增海绵城市达标超126平方公里。深化完整社区和“15分钟社区生活圈”建设，补齐文化体育、养老托育、社区助餐、家政便民等服务设施。

城乡历史文化保护传承持续加强。完善历史文化保护传承体系，制定历史风貌保护指南，健全“分区引导、分级保护、分类施策”的保护要求。坚持“以用促保”，探索推动各类历史文化遗产活化利用，加强统筹更新、管理和运营，推动城乡历史文化遗产不断焕发新活力。

王桢表示，接下来将积极探索符合我市实际的城市更新新模式新机制，加快城市更新步伐，推动城市高质量发展。以规划为引领，科学制定城市更新目标任务。加快可持续的更新模式探索创新，更好服务城市长远发展。制定《上海市城市更新行动方案（2026—2028年）》，在2025年全力完成第一轮三年行动方案任务基础上，进一步明确未来三年的重点任务和更新项目。如，明确在2026年全面启动城中村整体改造项目，2027年全面完成小梁薄板房屋改造，继续开展老旧小区改造，加快推动商业商务提升活力，促进产业用地提质增效、推动“一江一河一带”功能融合和品质提升，强化历史文化保护传承等。

以修法调研为契机，加大政策标准供给。结合《条例》立法调研工作，深入分析城市更新项目实施推进中存在的裉节难点，进一步健全政策体系，完善标准规范。以机制完善为保障，激活市场主体活力。强化组织推进机制。

“在项目推进中，我们将坚持问计于民、问需于民、问效于民，践行全过程人民民主，完善从规划、评估、征询、启动到建设的市民参与机制，让群众全过程、全方位参与更新。”王桢表示。

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