新征程上建设现代化人民城市的战略指引

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、中国社会科学院长城学者　倪鹏飞

基于党的根本宗旨，回应人民美好生活的期待，顺应城市发展规律，从目标导向、问题导向、任务导向出发，中央城市工作会议首次明确建设现代化人民城市的目标，具有重大现实和历史意义。时隔10年再次召开城市工作会议，为新时代建设现代化人民城市作出战略指引。

现代化人民城市具有美好且丰富的新内涵。现代化人民城市是以人为本的人民城市，依靠人民建设和治理，一切为了呼应人民期待、满足人民的需求；是富有活力的创新城市，创新产业是城市的主导产业，信息技术广泛应用生活和商务，市民享受知识，致力于创新；是舒适便利的宜居城市，城市衣食住行、安居乐业都比较舒适便利，市民在城市里精神愉悦，生活幸福，素质文明；是安全可靠的韧性城市，有抵御灾害的能力，能减轻灾害损失；是便捷高效的智慧城市，通过新一代信息技术实现城市管理精细化、服务智能化、运行高效化；是绿色低碳的美丽城市，城市在自然中，景色优美、气候宜人、生态环保、道法自然；是崇德向善的文明城市，历史文化厚重久远、现代时尚文化枝繁叶茂，当地文化个性鲜明，市民文明素质道德情操高尚。

现代化人民城市是对城市理论的价值重塑。人类需要栖身之所，美好生存场所和空间是人类矢志不渝的追求。城市自起源以来，人类对城市生存空间的探索和追求从未间断。在数千年的城市发展史中，涌现出了一系列有关美好城市的理论及实践，深刻影响其后的城市发展模样和趋势。现代化人民城市是结合中国特色社会主义城市发展实践形成的，是对城市理论的价值重塑。现代化人民城市更注重城市发展和建设中的人民主体地位，强调人民群众是城市建设的主体和共享城市发展成果的主体；更强调城市发展中公共物品的公平正义配置，更好满足人民群众对美好生活的向往；更重视城市发展中的包容与共享，强调在最广大人民群众中寻求利益最大公约数。

现代化人民城市是能够顺利实现的新目标。现代化人民城市科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，实现了马克思主义城市理论在新时代的原创性突破。目前具备了实现目标的条件，有了实现目标的方法和路线——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。所以，这一目标必将如期实现。

摘自　《中国建设报》　2025.07.29

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