广州番禺城管将“教育培训季”课堂搬进行政处罚听证会

广州市番禺区城市管理和综合执法局“教育培训季”活动已持续开展了8年，举办了数百期培训课程，最近，该局创新性地将“教育培训季”课堂搬进了行政处罚听证会上。

5月8日下午，钟村街道办事处某会议室正在举行行政处罚案件听证会。听证席上，案件当事人发表观点，办案人员有理有据地一一回应，听证员不时地就案件细节询问双方。旁听席上，除了案件当事人的工作人员外，还坐着其他镇街的办案人员和法制审核人员。

其他镇街的执法人员为何来旁听与自己无关的案件听证呢？番禺区城市管理和综合执法局政策法规科相关负责人解释说：“由于现场参与听证会是一个很好的近距离学习机会，因此，我们会经常邀请部分镇街的执法人员和法制审核人员现场观摩学习听证会。”该负责人表示，听证权是《中华人民共和国行政处罚法》赋予当事人的法定救济权利，很多行政相对人在受到行政机关处罚后会提出听证申请，而行政处罚听证会的组织属于专业性较强的事项，对法律知识和素养要求较高。镇街综合执法改革后，部分镇街反映其缺乏组织行政处罚听证会的经验，番禺区城市管理和综合执法局时常指派公职律师担任听证员并指导听证。

听证会上，调查人员提出拟作出行政处理的事实、理由、依据，并出示相关证据材料。当事人委托代理人对事实认定、证据材料、适用法律作了陈述、申辩、质证，双方就争议焦点进行了充分辩论。听证会组成人员耐心听取了双方意见，同时对听证会全程进行录音录像。本次听证会还邀请了东环街及石碁镇两个镇街的执法骨干旁听学习。

听证会后，番禺区城市管理和综合执法局公职律师、调查人员、旁听人员就案件处理与听证会程序进行复盘，并就如何开好听证会展开了热烈讨论。接下来，番禺区城市管理和综合执法局公职律师会指导听证会充分研究当事人的陈述申辩意见，并形成听证报告提交街道会审小组。

近年来，针对镇街听证经验不足的问题，番禺区城市管理和综合执法局充分发挥主观能动性，安排法制审核员跟班学习，还以集中授课、送课下镇街等方式组织听证业务学习，以听证员、书记员、旁听人员等多种角色积极参与镇街听证工作，邀请各镇街到局或其他镇街旁听听证会，搭建学习交流平台。目前，番禺区各镇街依法行政能力日益提升，执法规范化水平显著提高，行政复议撤改率、行政诉讼败诉率连创新低。

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